湖北武漢實施“紅色引擎工程” 讓黨的旗幟在城市基層高高飄揚

　　武漢市在推進城市基層黨建工作中，大力實施“紅色引擎工程”，強化黨組織政治功能，強化街道社區黨組織領導核心地位，夯實黨在城市的執政根基。

　　強化“紅色引領”，增強街道社區黨組織統攬能力。把發揮街道社區黨組織領導核心作用作為加強城市基層黨建工作的關鍵，創新體制機制，推動資源下沉，強化黨組織政治引領作用。突出街道黨工委抓黨建職能，優化內設機構設置，把街道原有的十幾個內設科室整合為6個，專門設置黨建辦，負責街道黨建工作。賦予街道黨工委對城管、環衛等有關職能部門派駐機構的考核權、財政權、用人權和轄區規劃建議權，實行區職能部門派駐機構區屬、街管、街用。將社區辦不好、也不應由社區承擔的大量公共服務職能上收到街道，街道政務服務中心直接辦理的公共服務事項從27項增至165項。制定社區減負“九項規定”，明確社區依法協助行政事項清單和社區印章使用范圍清單。社區干部不再區分不同崗位，全部沉到網格，直接面對面服務群眾，提供全程代辦服務，關愛困難群眾，組織文體活動。打破傳統以領域、單位、行業來劃分，互相封閉的黨建模式，通過街區統籌、園區統籌和商圈樓宇統籌，加強對基層各類組織的統一領導。以區為單位，每年按5%比例倒排整頓軟弱渙散基層黨組織，建立市、區、街道三級聯動整頓機制，層層落實包保責任，集中整改考核銷號。每年開展轄區單位區域化黨建責任述職評議，評議結果作為駐區單位和轄區各類組織黨建責任制考核、文明創建考核的重要內容。

　　培育“紅色頭雁”，建設高素質城市基層骨干隊伍。按照“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的標準，加強社區書記隊伍建設。選聘一批優秀大學生到社區任職，指派專人傳幫帶，強化實踐鍛煉，建立“大學畢業生—社區公共服務干事—社區‘兩委’成員—社區書記”的培養鏈條，全市社區書記平均年齡43.7歲，79%具有大專以上學歷。出臺社區工作者管理辦法，制定社區書記“小微權力清單”，建立社區書記重大事項請示報告制度，健全社區書記“一定雙評”考核機制。建立社區工作者結構化薪酬體系，按照上年度薪酬8%的比例落實公積金待遇，社區書記年均收入5.3萬元。每年面向優秀社區書記定向招錄街道公務員和事業編制人員，提高崗位吸引力。

　　激活“紅色細胞”，充分發揮城市基層黨員先鋒模范作用。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，把合格黨員標尺立起來，把服務群眾機制建起來，使黨員成為群眾身邊最具活力的“紅色細胞”。總結推廣常青花園社區530余名退休黨員“退休不褪色，離職不離崗”“忠誠一輩子、奉獻一輩子”的黨員模范群體經驗，讓有群眾的地方就聽得到黨員的聲音，看得見黨員的身影。建好用好各類革命傳統教育實踐基地，組建老干部、老黨員、老戰士、老模范宣傳隊，利用“微電影”“微動漫”“微課堂”，組織廣大黨員學講話、學黨章、學黨規、學傳統。開展“千名局級干部聯系服務千家企業（項目）”“萬名處（科）級干部聯系服務萬家小微企業、萬名機關黨員干部聯系服務萬家困難群眾”等活動，健全完善街道干部“崗在社區、重在服務”工作機制，落實社區“兩委”成員“三必到五必訪”制度，實現黨員干部聯系服務群眾全覆蓋。組織開展“星級爭創”活動，圍繞“學習、服務、業績、道德、廉潔”五個方面，開展黨員評星定級，并以支部為單位進行公示，評星定級結果與年度考核、評先評優掛鉤，激勵黨員在評“星”晉位中爭當優秀黨員。

　　建設“紅色陣地”，高標準打造開放共享區域活動平臺。推進社區黨群服務中心提檔升級，使其成為黨在城市基層的執政陣地、宣傳教育群眾的文化平臺、聯系服務群眾的便民中心。市、區每年整合各類資金近10億元，采取配建、共建、調劑等方式加大建設力度，全市83%的社區黨群服務中心超過1000平方米。突出區域性、開放性、綜合性，科學設置社區黨群服務中心各類功能室，統一功能設置，規范標牌標識，確保規模適用、功能完備、管理規范。整合教育、衛計、文化等47個部門的服務資源下沉社區，將各類面向基層的資金打捆使用，以黨組織為主渠道統籌管理使用，每年為每個社區撥付20萬元服務群眾專項經費，社區工作經費年均達到50萬元。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的標準，規范機關企事業單位黨員職工服務中心建設。在開發區（園區）、商務樓宇、商圈市場等非公企業、社會組織和流動黨員聚集區域，建設黨員職工服務中心。

　　打造“紅色物業”，打通黨組織聯系服務群眾“最后一百米”。把物業公司建設成黨在社區教育引領群眾、聯系服務群眾的重要平臺，把物業工作者隊伍建設成黨的工作者隊伍，讓物業既發揮服務功能，又發揮政治引領作用。依托現有區屬國有企業，或通過優質民營企業參股運營等方式，在各區新建、重組或引進一批公益性物業公司，采取“低價有償”方式，為市場失靈、自治失效的老舊小區提供基本物業服務。按照全市統一組織、分級負責、集中選聘的辦法，選派一批黨員大學畢業生到公益性物業公司就業，作為社區黨組織聯系服務群眾的骨干力量，在社區黨組織領導下與群團工作力量、社區工作者、志愿者一起組成社區工作團隊，傳遞黨的聲音、收集社情民意、調解矛盾糾紛、促進和諧穩定。全面推廣社區黨組織領導下的居委會、業委會和物業公司“三方聯動”服務機制，推行社區“兩委”成員與物業公司管理層“雙向進入、交叉任職”，全市有1283名社區“兩委”成員兼任物業服務總監。將物業公司黨員比例、黨建工作情況作為企業信用評級、行業評比、項目招投標重要依據。