以精準問責 促進全黨牢記初心使命勇于擔當作為

學習貫徹《中國共產黨問責條例》

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。“兩個一百年”奮斗目標，是人民對美好生活向往的集中體現，是當代中國共產黨人最重要最現實的使命擔當。實現宏偉目標，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，需要全黨付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要教育引導廣大黨員干部發揚革命傳統和優良作風，團結帶領人民把黨的十九大繪就的宏偉藍圖一步一步變為美好現實。此次修訂《中國共產黨問責條例》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求，把“兩個維護”作為根本原則和首要任務，將“堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”明確為《條例》的立規目的，旨在督促各級黨組織和黨的領導干部牢記黨的初心使命、負責守責盡責、忠誠干凈擔當，始終同黨中央保持高度一致，在全黨推動形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。

　　有權必有責，有責要擔當，失責必追究。全面從嚴治黨，“嚴字當頭”的主基調必須堅持。同時，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，精準把握政策，區分不同情況，做到處理恰當。要通過精準有效的問責，督促黨組織和黨的領導干部強化責任意識，激發擔當精神，而不是束縛干部干事創業的手腳。

　　一是堅持“三個區分開來”。習近平總書記強調，“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部”。《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確，要把“三個區分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。新修訂的《條例》嚴格落實習近平總書記和黨中央關于“三個區分開來”要求，并綜合考慮主客觀因素，堅持權責一致、錯責相當原則，規定了不予問責或者免予問責的情形，以保護和激發黨員干部改革創新、克難攻堅的積極性，為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁，營造干事創業的良好氛圍。

　　二是堅持不枉不縱。新修訂的《條例》堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重原則，參考《中國共產黨紀律處分條例》等現有法規的通行做法，分別規定了從輕減輕問責和從重加重問責的情形，做到寬嚴相濟，正確區分不同情況，精準、恰當問責，以實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。比如，規定對于及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的，可以從輕或者減輕問責。再比如，規定對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求不執行或者執行不力的，應當從重或者加重問責。另外，《條例》第六條還規定，黨組織和黨的領導干部應當注重從自身找問題、查原因，勇于擔當、敢于負責，不得向下級黨組織和干部推卸責任。

　　三是強化結果運用。新修訂的《條例》堅持懲前毖后、治病救人的原則。一方面，明確有關問責情況應當向紀委和組織部門通報，分別歸入廉政檔案和干部人事檔案；被問責的領導干部應當寫出書面檢討，并在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查；建立健全問責典型問題通報曝光制度，充分發揮問責典型案例警示作用；要求被問責黨組織、被問責領導干部及其所在黨組織明確整改措施，實現以案促改。另一方面，強調要正確對待被問責干部，對影響期滿、表現好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關規定正常使用。

　　2016年7月印發的《條例》，為黨的問責工作提供了制度遵循，推動失責必問、問責必嚴成為常態，發揮了全面從嚴治黨的利器作用。但在實踐中，“為官不為”問題還不同程度地存在。一些黨員干部干事創業精神不振、擔當勁頭不夠，有的只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，有的碰到問題往上推、落實責任往下移，出了問題簡單把板子打到基層，把壓實責任變成往下“甩鍋”。這些問題的背后，反映的都是責任意識不強、擔當精神不足。新修訂的《條例》，是進一步激發擔當精神的有力武器，通過問責促進各級黨組織切實擔負起管黨治黨的政治責任，教育引導廣大黨員干部勇于直面矛盾，增強斗爭精神，苦干實干、開拓進取，知重負重、攻堅克難，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，以實際行動踐行初心使命，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。