中國制度的內在邏輯和顯著優勢

　　同心筑夢70年，圖為10月1日晚慶祝中華人民共和國成立70周年聯歡活動。新華社發

　　中國航天科工航天三江四部黨委充分發揮黨員突擊隊作用，先后攻克了復合材料應用、型號減重等多項重要技術難點。圖為黨員突擊隊正在調試設備。宿東攝/光明圖片

　　在社會變革和社會發展中，制度問題是帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的問題。中國特色社會主義制度（簡稱“中國制度”），是植根中國大地、適應時代潮流、具有深厚文化根基、深得人民擁護的優越制度。

　　十九屆四中全會公報指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。這一重大決定為深入探索中國制度的內在邏輯、充分釋放中國制度的獨特優勢，指明了根本方向、提供了根本遵循。

　　1.中國制度深蘊“黨性”與“人民性”的有機統一

　　在堅持以人民為中心中彰顯制度優勢

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。歷史雄辯表明，中國共產黨人矢志不渝為實現黨的初心和使命不懈奮斗，是近百年來中國一切社會變革的最重要因素和最根本保證。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持黨的領導與人民當家作主的有機統一，既是中國特色社會主義制度的生成邏輯，又是中國特色社會主義制度的發展邏輯，是中國制度的最大優勢。

　　中國制度“黨性”與“人民性”的有機統一，深刻體現在這一制度是我們黨在充分尊重人民群眾的實際需求和首創精神、不斷汲取人民群眾偉大創造和實踐經驗的基礎上形成的，具有深厚的群眾基礎和動員群眾、凝聚民心的強大制度優勢。

　　新中國建立初期，正是由于緊緊依靠人民群眾，充分調動工人、農民和廣大知識分子的積極因素，團結一切可以團結的力量，社會主義基本制度得以建立鞏固并發展壯大。改革開放新時期中國特色社會主義制度的形成和發展，更加鮮明地彰顯了黨的堅強領導與人民群眾主體力量有機統一的內在邏輯。改革開放實踐表明，中國制度的生機蘊藏在人民群眾對社會主義的首創精神之中，中國制度的活力體現在人民群眾自主創造社會主義的偉大實踐之中。改革開放中的許多創造，中國特色社會主義制度的許多成功，都是“人民群眾發明的”。改革開放從本質意義上說是我國社會主義制度的一場偉大革命，這場革命的最鮮明標志，就是一切從中國實際出發，根據人民群眾的實際需求確立社會主義制度建設的原則，汲取人民群眾的實踐經驗增強社會主義制度的生機活力。

　　中國制度“黨性”與“人民性”的有機統一，突出體現在這一制度始終堅持人民當家作主的本質特征和堅持以人民為中心的價值取向，具有厚重的人民底蘊和為了人民、造福人民的制度優勢。

　　堅持人民在國家制度中的主體地位，依據人民的根本利益和主體意愿推進國家建設和治理，是社會主義制度的鮮明特征。在籌劃新中國成立過程中，毛澤東同志就明確指出，“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍”。新中國成立以來，正是由于我們黨始終堅持人民當家作主的國家制度性質，依靠人民的主體力量不斷鞏固和發展社會主義制度，才有力推進了社會主義建設，并為改革開放和中國特色社會主義制度的形成與發展奠定了根本制度基礎。

　　中國制度深蘊黨的領導與人民當家作主的有機統一，突出體現在：其一，人民是國家的主人，國家一切權力屬于人民。人民當家作主的地位和作用，通過在中國共產黨統一領導下，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度來不斷實現和鞏固。正是在根本制度和基本制度的不斷完善發展中，黨的領導與人民的意志不斷實現了有機統一。其二，中國共產黨一貫高舉人民民主的光輝旗幟，以實現和保證人民當家作主作為社會主義制度建立與鞏固的根本基礎，以體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，作為社會主義制度改革與完善的根本任務，正是在“用制度體系保證人民當家作主”這一奮斗目標和價值取向上，黨的堅強領導與人民當家作主不斷實現了有機統一。

　　在制度建設的一切過程和各個層面堅持以人民為中心，是中國特色社會主義制度的核心價值。這一制度價值取向集中體現在：其一，中國制度堅持以人民為中心，把實現公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點；其二，中國制度堅持以人民為主體，把尊重人民主體地位、激發人民主體意識、調動最廣大人民主體積極性作為根本依靠力量；其三，中國制度堅持把不斷實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為根本價值目標。

　　2.中國制度深蘊“改革性”與“定型化”的有機統一

　　在勇于自我革命中彰顯制度優勢

　　改革開放是中國特色社會主義制度的最鮮明品格，在全面深化改革開放中實現制度逐步定型和優化，是中國制度的突出優勢之一。改革開放在制度創新上的突出貢獻在于，既堅持社會主義根本制度和基本原則不動搖，又立足中國實際、順應時代要求深入探索制度優越性的有效實現形式，并在全面深化改革開放中逐步實現制度定型化。“改革性”與“定型化”的有機統一，是中國特色社會主義制度深蘊的內在邏輯。

　　正是基于對制度變革的深刻性、長期性和艱巨性的戰略思考，20世紀90年代初，在中國改革開放面臨重大考驗的關鍵時刻，鄧小平同志在南方談話中創造性地提出了“制度定型論”：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”從南方談話到2012年黨的十八大召開，我們已走過了20年的制度改革和逐步定型的過程，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央義無反顧地承負起在繼續深化改革開放中實現中國特色社會主義制度定型的歷史性重任。2013年11月召開的十八屆三中全會，作出全面深化改革的重大決定，開啟了推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中國特色社會主義制度走向“定型化”更為關鍵的十年新征程。2019年10月召開的十九屆四中全會，在制度改革與定型上作出了重大創新，進一步開啟了新時代實現制度現代化的新征程。

　　鮮明提出在全面推進國家治理現代化中實現制度現代化，在繼續完成工業現代化、農業現代化、科技現代化、國防現代化的歷史進程中，突出完成國家治理現代化、實現制度現代化的緊迫任務，這既是當代中國全面深化改革的關鍵節點，又是充分釋放中國特色社會主義制度在中國現代化歷史進程中的獨特優勢的關鍵所在。

　　世界現代化歷史進程表明，小治治事、中治治人、大治治制。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。中國特色社會主義進入新時代，對制度改革和定型提出了新要求。包括政治制度、經濟制度、文化制度、社會制度、生態制度、政黨制度以及各種類型具體制度和體制機制在內的中國特色社會主義制度，正面臨著一個全面提升現代化水平的歷史性任務。因此，必須適應國家現代化總進程，著力完成制度現代化的歷史任務，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

　　3.中國制度深蘊“傳承性”與“時代性”的有機統一

　　在中外文明交融中彰顯制度優勢

　　國家是文明社會的概括，制度是文明進程的結晶。如何處理好傳統政治文化與現代政治文明的關系，堅持制度創新的“傳承性”與“時代性”的有機統一，是在新時代征途上完善和發展中國特色社會主義制度亟待深入回答和科學把握的一個關鍵性問題。

　　在創造性轉化、創新性發展中華優秀傳統政治文化中釋放中國制度的獨特優勢。把中國特色社會主義與中華優秀傳統文化有機聯系在一起，強調在創造性轉化、創新性發展傳統文化中堅持和發展中國特色社會主義，為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信增強厚重的文化底氣，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是在中國這塊傳統文化積淀深厚、影響深遠的大地上推進制度創新必須遵循的基本規律。

　　中國特色社會主義制度雖然是在改革開放40多年發展進程中逐步形成的，但卻是從歷史深處走來，具有厚重的歷史文化傳統和歷史生成邏輯。歷史悠久的傳統政治文明和制度文明，對中國特色社會主義制度的形成與發展發揮著不可或缺的文化基礎作用，是今天我們堅定制度自信不可或缺的文化自信底氣。比如，人文至上的政治理念、修齊治平的政治理想、家國一體的政治情懷、追求中和的政治境界、崇尚整體的政治思維，內容博大、思想精深的中華傳統政治文化，對于中國特色社會主義制度的形成具有潛移默化的文化奠基作用，對于中國特色社會主義政治文明和制度文明的發展具有培根鑄魂的文化源流作用。正是由于中國共產黨人本著“創造性轉化、創新性發展”的態度積極吸納傳統政治文化中的優良因素和有益成分，立足中國實踐，順應時代要求，扎實推進體制改革和制度創新，才使中國特色社會主義制度具有了強盛的制度活力和厚重的文化底氣，經受住了各種困難和風險的考驗，成為社會主義新中國巍然屹立的中流砥柱。

　　在順應時代潮流、積極借鑒人類政治文明和制度文明成果中釋放中國制度的顯著優勢。當今世界，各種發展道路和社會制度競爭比較、優勢互補，構成多元共存、多元共進的政治多極化、經濟全球化、文化多元化、社會信息化的時代大潮流和發展大趨勢，同時各種逆多極化、全球化思潮和行為也對世界發展大勢構成嚴重挑戰和潛在威脅。我們正面對著一個百年未有之大變局，在這一大變局中，中國制度愈益彰顯著獨特的制度優勢和對世界走向的深遠影響。中國制度之所以充滿生機活力，之所以更加自信地走在時代前列、引領時代潮流，一個決定性因素就是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應人類文明發展大邏輯和大趨勢，勇立時代潮頭，堅持與時俱進，“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越”，推動不同文明相互理解、相互尊重、相互信任，從而不斷增進中國制度的現代文明品格。這是我們在面對各種不穩定不確定因素和嚴峻風險挑戰中愈加充滿中國制度自信的堅定文化底氣。

學習貫徹十九屆四中全會精神