遼寧：推動基層黨組織全面進步全面過硬

“不忘初心、牢記使命”主題教育專題網頁

　　按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求及省委統一安排，遼寧省各地區各部門各單位認真做好集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，不斷提升基層黨建質量，推動全省基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　高位推動，全面強化抓基層黨建責任意識

　　省委高度重視集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，定期聽取進展情況。省委組織部作為牽頭負責單位，每月召開一次全省集中整頓工作調度會，由部領導帶隊組成14個調研督查組，深入鄉村明查暗訪，兩次集體約談各市委組織部部長、14個縣（市、區）委書記和34個縣（市、區）委組織部部長，將通報、約談情況直接發至市委和縣（市、區）委，并對開展集中整頓工作不力地區的11名相關責任人給予問責處理，切實將壓力傳導到位，推動各級黨組織把集中整頓任務牢牢抓在手上、扛在肩上。

　　沈陽市成立5個縣（市、區）聯絡小組，至少每半個月深入基層推動一次整頓工作。遼陽市組建44個工作組，開展跨縣區交叉“互檢互學”。鐵嶺市將軟弱渙散村黨組織整頓情況納入電視問政，對發揮作用不力、重視不夠的單位和人員進行公開曝光。沈撫新區建立黨工委領導、黨群部門牽頭、有關部門密切配合的工作格局，與街道（經濟區）黨工委共同推進整頓建設。

　　施藥動刀，全面整頓軟弱渙散基層黨組織

　　嚴格落實集中整頓“規定動作”，以軟弱渙散村黨組織整頓為重點，督促指導每名縣級領導班子成員帶隊到鄉入村走訪摸排、逐村分析，并經縣級黨委常委會會議研究確定整頓對象，“一村一策”精準制定整頓方案。經過4輪摸排，全省共確定軟弱渙散村黨組織1616個，全部落實“四個一”整頓措施，共有1173名縣級領導、1605名鄉鎮領導、1616名第一書記和1510個縣直以上單位與軟弱渙散村黨組織結對子，入村推動整頓建設2.5萬余次。同時，統籌抓好335個社區、非公企業和社會組織等領域軟弱渙散基層黨組織整頓。截至11月18日，已有1853個基層黨組織突出問題得到解決，基層黨組織組織力和戰斗堡壘作用得到進一步增強。

　　大連市在農村領域評選出“雙一百、雙十佳”典型，建立“一幫一”制度，以典型引領推動整頓建設。阜新市組織千個機關黨支部與基層黨支部結對子，開展“互學互幫互促”活動。鞍山海城市聘任60名縣級“兩代表一委員”作為監督員和群眾意見收集員，督促推進問題整改落實。丹東東港市成立工作組每周到村“兩委”班子成員調整后的軟弱渙散村進行指導，做好“傳幫帶”工作。營口大石橋市實施示范點創建工程，推動“農村重鞏固、社區再提升、機關強服務、‘兩新’全覆蓋”，以點帶面，推動建強各領域基層黨組織。

　　清劣補強，全面提升村干部隊伍建設質量

　　指導各地進一步健全村干部人選縣級聯審機制，對全省近6萬名村“兩委”成員逐一“過篩子”，共排查清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題村干部615人，同步補齊602人，進一步純潔了村干部隊伍。開展村黨組織書記履職狀況排查調研，調整不勝任不盡職村黨組織書記365人，推動199人在調整中實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，村干部隊伍整體得到優化提升。

　　今年10月，從省、市、縣三級再選派3284名干部到839個鄉鎮工作，全省派駐鄉村的干部已達1.5萬人，切實強化基層工作力量。錦州市、葫蘆島市堅持開展月聯審制度，不斷織密聯審“篩子”。朝陽市調整68名帶富能力不強、工作不稱職村黨組織書記，全市村黨組織書記平均年齡下降到47.8歲。撫順市深入開展“三向培養”工程，持續加強村級后備力量建設。本溪市公開招考大學生、退伍軍人、外出務工青年到村“兩委”任職，著力破解村“兩委”干部年齡老化、后繼乏人問題。

　　標本兼治，全面加強基礎保障制度建設

　　堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，從優化班子、加強保障、推動發展等方面建立常態化、長期化制度，進一步鞏固集中整頓工作成效。

　　8月22日，省委印發《關于加強村“兩委”干部隊伍建設的指導意見》，提出10條務實管用的硬措施，為持續優化村干部隊伍提供制度保障。開展“集體經濟千村示范”建設，引導各級財政投入資金6.3億元扶持1200個村示范發展壯大村級集體經濟，切實解決村級組織服務群眾資源不足問題。全省財政今年追加投入1.14億元經費，將村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項經費由每村每年9萬元增長到10萬元，進一步提高了村級組織運轉經費保障水平。盤錦市村干部全部納入社工編制，比照事業單位待遇保障，有效激發了村干部干事創業熱情。