“以前，我們用摩托車馱一兩百斤菜，到鎮上、縣里跑一天也不一定賣得掉，經常造成蔬菜滯銷；現在，在集散中心的種植戶蔬菜直銷區，一車菜30噸，一天準賣完。”近日，在西寧市的青藏高原農副產品集散中心，貴德縣尕讓鄉席芨灘村種植戶張學榮樂呵呵告訴記者，服務中心黨委幫了大忙，以后再也不用為銷路發愁了。
青藏高原農副產品集散中心，由西寧城市投資管理有限公司所屬的西寧農商投資建設開發管理有限公司經營管理。張學榮所說的服務中心黨委，是西寧農商公司聯合多個監管部門、關聯單位建立的“功能型中心黨委”——西寧農商服務中心黨委。
近年來，西寧城投公司堅持以黨的政治建設為引領，結合直管子公司行業特點，積極探索跨地區跨行業“功能型中心黨委”，形成各方齊抓共管的工作合力，進一步提升黨建工作保障改善社會民生、維護地區民族團結、服務生產經營的能力。
黨建敲開門，壯大“朋友圈”
交通擁堵，垃圾滿地，人聲嘈雜，或伴有口角爭執，是許多人對農貿批發市場的印象。在青藏高原農副產品集散中心，卻是另一番景象：車輛進場有序，定位停放；攤位貨物擺放整齊，買賣交談文明有禮；地面干凈整潔，掉落菜葉會被立馬拾起。
作為目前青海省最大的農副產品交易集散地，集散中心現有商戶2600戶，2018年主要農副產品交易量達107.9萬噸。如此大體量的市場，環境治安堪比高檔小區，是如何做到的？
成績來之不易。集散中心于2013年建成使用后，隨著市場迅猛發展，管理服務方面也曾面臨窘境。西寧農商公司黨支部書記、總經理鄭瑞潔坦言：“商戶不斷增加，服務需求越來越多樣化；流動黨員數量多，教育管理工作需要加強和改進；市場管理涉及面廣，協調解決問題不易。各部門單位‘單打獨斗’的局面亟待解決。”
針對問題，西寧城投公司黨委、城北區委組織部積極溝通，指導西寧農商公司黨支部主動出擊，梳理市場管理關聯單位資源及要求，探索以黨建共建為敲門磚，讓各單位打開門、牽起手。
2015年2月，整合城北區相關行政職能部門、轄區街道辦事處、市場公安、食品藥品和市場監督管理所、周邊村社和商戶黨支部等11個黨組織，跨區域、跨行業、跨建制的西寧農商服務中心黨委成立。后將城北區發改局、城管局、衛生健康局等單位納入，成員發展為17家。
“成員單位都設了辦事點，新商戶進場辦手續再也不用滿市跑。”集散中心蔬菜區行業組組長、黨員商戶杜孟海，指著不遠處的一棟二層小樓告訴記者，蔬菜區新來的商戶都是在這一站辦齊，紛紛給服務中心黨委點贊。
在服務中心黨委的組織協調下，青農市場治安派出所、市場監督管理所等單位，以及第三方檢疫檢驗公司，統一進駐集散中心綜合服務配套樓。“這樣既方便了商戶辦事，也方便各單位聯合執法、綜合管理，真的是黨建搭臺、各方受益。”城北區城市管理綜合執法局黨組成員、直屬機關黨委書記、副局長王永秀說。
西寧農商服務中心黨委的實踐證明，把相對松散的黨建資源統籌起來，取長補短、相互補位，就能形成看得見的黨建工作合力。
西寧城投公司黨委復制成功經驗，結合子公司生產經營實際，指導當時的朝陽物流園公司黨支部牽頭組建物流商圈中心黨委，匯豐公司黨支部協調成立匯豐景園服務中心黨委，城昊公司黨支部加入火車站“夏都樞紐黨建聯盟”，壯大黨建“朋友圈”。
制度立起來，資源活起來
成員中既有行政職能部門，又有生產資源部門，還有市場及周邊服務資源，如何讓大家真正“抱”在一起，把資源有效盤活？“靠黨建黏合劑，也靠制度保障。”這是各“功能型中心黨委”給出的共同答案。
在2019年底“夏都樞紐黨建聯盟”共建履約評議會上，城東區公安分局火車站廣場派出所黨支部、城東區城市管理綜合行政執法局執法大隊二支部和城昊公司黨支部被評為優秀聯盟支部。
“每月例會上領辦和承諾的任務，這3個支部都完成得非常好，年底考評得票高是必然的。”黨建聯盟組長、城東區火車站街道黨工委書記田紅霞說。
每月例會、年底考評，都是保障黨建聯盟規范運行的制度。為確保壓實責任、溝通暢通、配合有力、落實到位，各“功能型中心黨委”建立完善相關制度和運行機制——
建立例會制度。每月召開1次協調議事會議，由各成員單位輪值主持，協商解決各類問題，形成工作決議，明確責任主體。
建立協調配合機制。明確各委員單位權利義務，由各委員單位結合資源優勢履行職責，及時了解進展情況并進行相互通報。
建立反饋監督機制。每年對成員單位進行綜合評價，結果向其上級黨組織反饋，工作開展情況列入黨建工作責任目標考核。
建立經費保障機制。牽頭單位行政預算經費保障“功能型中心黨委”建設，引導鼓勵成員單位籌資支持。
在這些制度機制的護航下，各“功能型中心黨委”成員單位主動作為，一個個難題迎刃而解。
西寧農商服務中心黨委成立初期，有成員單位在走訪中發現周邊農村村民蔬菜銷售難、價格低等問題。在每月例會上，問題一拋出，各成員單位積極響應，列明可提供的資源和服務，研討后服務中心黨委制定工作方案。最終，青藏高原農產品集散中心專設了2000多平方米的種植戶蔬菜直銷區，城北區農牧、食藥、工商等職能部門做好相關服務，為小農戶進軍大市場開辟了綠色通道。
西寧朝陽國際建材商城的流動黨員管理一直是老大難。“想學習都沒地方，回老家參加組織生活又太遠。”來自浙江麗水的黨員商戶鄭周林說，物流商圈中心黨委成立的同時，建立了商城流動黨員黨支部，“現在月月參加中心黨委的主題黨日活動”。
2019年9月的一天，田紅霞路過長途汽車站，發現黑車問題反彈，一個電話打給派出所，第二天一早“夏都樞紐黨建聯盟”召開會議，黑車治理立竿見影。
……
隨著制度愈發完善，各“功能型中心黨委”探索出“五共五聯”工作法、“一月一學習，一月一主題”活動等，進一步推進資源共享、黨員共管、活動共抓、和諧共建，更多同舟共濟解難題的故事正在上演。
責任扛上肩，治理齊發力
2014年，西寧城通公司的電話約車業務剛上馬，就在火車站地下換乘大廳遭遇經營難題。司機馮國慶回憶：“當時有的同行別車堵路、爭搶客源，我們是有乘客拉不上，拉上也走不了。”
為此，西寧城通公司每天要找換乘大廳物業調取監控錄像，還要找派出所和運管部門協調溝通，可問題一直懸而未決。
2017年，“夏都樞紐黨建聯盟”成立。“協調議事會議上，大家集思廣益，由公安機關和運管聯合執法，對擾亂道路交通秩序的行為進行打擊。”黨建聯盟副組長、火車站廣場派出所所長葉占軍說。隨后，聯盟又協調成員單位，用隔離帶將電召車和出租車的道路隔開，各行其道，秩序井然。
社區黨工委、派出所、汽車站、武警、交警等多部門，進行社會綜合治理工作后，實現了火車站治安好、環境優、素質高的良好社會環境。“2014年火車站周邊平均每天有48起案件，到2018年一年的案件是48起。”葉占軍說。
不忘初心堅守為民情懷，西寧城投公司積極指導子公司結合經營主業和全市重點工作，履行社會責任，助力“服務型中心黨委”提升服務基層黨組織、服務群眾的能力。
西寧農商服務中心黨委組織成員單位開展誠信經營進市場、愛心義診進市場、安全排查進市場、退役軍人服務進市場、快速通道進市場、食品安全進市場、暢通工程進市場的“七進”市場集中服務行動，全力保障百姓“菜籃子”。針對豬肉價格持續上漲的市場反應，加大市場供給，穩控豬肉價格。
匯豐景園服務中心黨委緊緊圍繞改善群眾生產生活環境、增加貧困農民家庭收入、提高黨建服務水平等內容，利用景園項目建設營運時機，最大限度解決景陽基地周邊貧困農民工勞務輸出、大學生就業創業等突出問題，助力全市脫貧攻堅。
物流商圈中心黨委組織商戶黨員、公司黨員開展“愛心助學”活動，捐款10萬，為黃家寨鎮平地莊小學建設電教室。西寧朝陽商城經營管理有限公司組織人事部副部長殷旭瀾自豪地說：“參與活動的商戶都說，我們展現了勇擔企業社會責任的良好精神風貌。”
“推進‘功能型中心黨委’建設，是公司黨建創新的實踐載體，企業都反映，成本下降了、訴求滿足了、員工更自律了……同時，作為國有企業，必須履行社會責任，這也是長期價值投資，理應成為自覺擔當。”西寧城投公司黨委書記、總經理王海洪的話擲地有聲。
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