抓好黨的組織體系建設

　　抓好黨的組織體系建設是貫徹落實新時代黨的組織路線的一項基本要求。繼2018年全國組織工作會議之后，習近平總書記今年6月29日在主持中央政治局第二十一次集體學習時再次對黨的組織體系建設問題進行深入系統闡述，我們要認真學習領會，不折不扣地貫徹落實。

　　一、充分認識加強黨的組織體系建設的重大意義

　　注重黨的組織體系建設，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著特點。馬克思、恩格斯在創建無產階級政黨之初就高度重視并親自參與黨的組織建設，在《共產主義者同盟章程》中明確其組織機構包括支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會，構建了一套比較嚴密的組織體系。列寧立足于俄國無產階級革命實際，明確提出建設一個集中統一、組織嚴密、紀律嚴明的黨，通過組織的統一來保證黨的堅強團結和步調一致。進而指出，黨一旦組織起來，就會產生統一的意志，這種意志能夠轉變為巨大的物質能量，實現黨所領導的偉大事業。

　　注重黨的組織體系建設，是我們黨的優良傳統和突出優勢。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，歷來重視黨的組織建設，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都無法比擬的強大優勢。在近百年奮斗歷程中，我們黨帶領人民不斷取得革命、建設和改革勝利，關鍵就在于嚴密的組織體系和強大的動員能力。在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中，習近平總書記親自指揮、親自部署，全黨上下聞令而動、層層傳導、全力奮戰，匯聚起眾志成城、共克時艱的強大力量，筑牢聯防聯控、群防群治的銅墻鐵壁，黨的組織體系再次彰顯出強大的組織優勢、組織力量。

　　加強黨的組織體系建設，是我們黨擔當歷史使命、推進偉大事業的堅強保證。全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，有效應對各種風險挑戰，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現中華民族偉大復興，最根本的保證是黨的領導。習近平總書記指出，“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”，“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”。加強黨的組織體系建設，充分發揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能，把9000多萬名黨員、460多萬個基層黨組織有效組織起來，把14億人民廣泛凝聚起來，就能形成戰勝一切艱難險阻、奪取新時代中國特色社會主義新勝利的強大力量。

　　加強黨的組織體系建設，是不斷推進黨的自我革命的必然要求。黨的十八大以來，黨的組織體系在機構設置、制度機制、紀律規定等建設上日益完備，黨的集中統一領導得到加強，各級組織管黨治黨的主體責任更加明確，部分黨組織軟弱渙散狀況得到扭轉，黨員的組織觀念得以強化，但仍存在一些薄弱環節。比如，有的領域黨組織覆蓋不到位、設置不合理，部分黨員黨性觀念和宗旨意識淡化、先鋒模范作用不明顯，有的地方黨委執行黨的路線方針政策不堅決、有偏差，有的黨組履行管黨治黨政治責任不力，一些基層黨組織按期換屆制度執行不嚴、組織生活不規范，等等。這些問題必須通過不斷加強黨的組織體系建設切實加以解決。

　　二、準確把握加強黨的組織體系建設的著力點

　　加強黨的組織體系建設，必須以黨的政治建設為統領，牢牢把握堅定維護黨中央權威和集中統一領導這個關鍵，大力推進黨的組織和工作有效覆蓋，確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，實現黨對一切工作的領導。

　　堅持以黨的政治建設統領組織體系建設。政治性是政黨的根本屬性，政治建設是貫穿于組織體系建設的主線。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致”。黨的組織體系建設必須把政治建設作為統領，強化各級黨組織的政治功能，教育引導所有黨組織和全體黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作，切實打牢組織體系建設的政治基礎。

　　堅定維護黨中央權威和集中統一領導。縱觀我們黨的歷史，黨中央權威的強弱與黨的組織體系的嚴密程度始終緊密相關。黨中央有權威，黨的組織體系才有力量。習近平總書記指出：“全黨同志只有團結一致，統一行動，堅決維護中央的權威，保證中央的政令暢通，才能不斷地增強凝聚力、戰斗力、創造力。”抓好新時代黨的組織體系建設，首先必須做到全黨要一以貫之地維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威，這是不可動搖的原則。必須堅持把做到“兩個維護”作為最高原則，以嚴密的組織體系保證“兩個維護”落實落地，用踐行“兩個維護”的效果檢驗組織體系建設的成效，確保把黨的領導貫徹落實到各領域各方面。

　　大力推進黨的組織和工作有效覆蓋。要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，加強企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的短板，徹底消除“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。要適應社會組織形態新變化，優化組織設置方式，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，著力提升覆蓋質量，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

　　三、精準施策抓好黨的組織體系建設

　　習近平總書記的重要講話，深刻闡明了中央和國家機關、地方黨委、基層黨組織在黨的組織體系中所處地位和承擔職責，并提出了明確要求，對進一步加強黨的組織體系建設具有很強的針對性、指導性。

　　中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，是“兩個維護”的第一方陣，在黨的組織體系中處于特殊重要位置。中央和國家機關黨的建設抓得怎么樣，直接影響黨中央權威和集中統一領導，直接關系黨的領導能力和水平。中央和國家機關黨的建設的做法、經驗和成效，對黨的地方組織、基層組織具有風向標作用。中央和國家機關要認真貫徹執行黨組工作條例和黨的工作機關條例，以政治建設統領黨的各項建設，大力開展讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關建設，真正做到講政治、守紀律、負責任、有效率，為各級黨組織立標桿、作表率。

　　地方黨委在本地區發揮把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用，是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，肩負著“承上啟下”的職責使命。要認真貫徹執行地方黨委工作條例，努力建設堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風清氣正的堅強組織。要抓牢地方黨委班子建設，不斷健全完善規章制度，嚴格班子成員管理監督，壓實各級領導干部責任，推動班子隊伍忠誠干凈擔當。要充分發揮前線“指揮部”作用，既要嚴格落實黨中央的決策部署，又要結合各自實際創造性開展工作。

　　基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。要把基層黨組織建設成為教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的鞏固陣地和堅強哨所，激活黨的組織體系“神經末梢”。要加強黨員隊伍建設，充分發揮廣大黨員在常態化疫情防控、決勝全面建成小康社會、推進中華民族偉大復興歷史進程中的先鋒模范作用，積極做好群眾工作，努力為群眾排憂解難，教育引導廣大群眾聽黨話、跟黨走，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗。

（作者為中央和國家機關工委委員、組織部長）