深刻理解新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求

　　習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時指出，黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發展，黨的事業就順利推進；什么時候組織路線發生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業就出現挫折。黨的十八大以來，習近平總書記提出新時代黨的組織路線，為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。新的歷史條件下，面對復雜形勢和艱巨任務，我們要正確理解新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，繼續加強黨的組織建設，不斷把黨建設得更加堅強有力。

　　一、新時代黨的組織路線提出的重大意義

　　堅持和發展了馬克思主義建黨學說。新時代黨的組織路線，體現了馬克思主義繼承性與創新性的統一、理論性與實踐性的統一，是對黨成立近百年來黨的建設和組織工作歷史經驗的科學總結，是黨的十八大以來黨的建設和組織工作實踐的理論升華，是中國化的馬克思主義黨建理論體系的最新成果。

　　豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵。新時代黨的組織路線，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，科學回答了新時代推進黨的建設和組織工作高質量發展的重大理論和實踐問題，找準了新時代組織工作為政治路線服務的著力點，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

　　揭示了新時代黨的組織工作的基本規律。新時代黨的組織路線，堅持馬克思主義科學原理和黨建原則，深入分析了新時代黨的建設和組織工作面臨的新形勢新任務，指明了新時代黨的組織工作的原則要求、努力方向和方法途徑，揭示了新時代組織工作的本真價值，體現了科學性與時代性、系統性與指導性、原則性與靈活性的高度統一，是新時代黨的組織工作的本質規定。

　　為做好新時代黨的建設和組織工作提供了思想指南和行動綱領。新時代黨的組織路線的提出，明確了做好新時代黨的建設和組織工作的指導思想、總體要求和基本原則，明確了新時代組織工作的重大戰略、重大任務和方法途徑，是各級黨組織和廣大黨員干部加強新時代黨的建設，做好組織工作的“綱”和“本”。

　　二、貫徹落實新時代黨的組織路線的豐富實踐

　　突出學懂弄通做實，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。緊密聯系新形勢新任務開展集中性教育。從2013年開始，中央先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強了各級黨組織和廣大黨員守初心、擔使命的思想自覺、行動自覺。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想納入《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《干部教育培訓工作條例》，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。

　　突出政治功能和組織力，不斷加強黨的組織體系建設。分領域推進農村、社區、國企、機關、高校和各類學校、非公有制企業和社會組織黨的基層組織建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全國97.1%的村和96.5%的社區得到不同程度轉化提升，黑惡勢力、宗族勢力、非法宗教勢力等問題得到解決。突出政治要求、完善制度機制，確保組織體系高效運轉。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，全面推行支部主題黨日，廣大黨員組織觀念和黨員意識得到強化。新冠肺炎疫情發生以來，各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，在這場大考中磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，守土有責、守土有方，充分展現了基層黨組織和廣大黨員的風采，檢驗了組織體系的建設成效。

　　突出德才兼備、以德為先、任人為賢，大力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。習近平總書記提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，使干部培養有了目標，評價有了準繩。破除唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人問題，改進推薦方式和考察辦法，對干部進行全方位、多角度、立體式考察。從嚴監督管理干部，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性傾向性問題及時批評教育。嚴管與厚愛結合，探索建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。著眼近期需求和長遠戰略需要，加強年輕干部培養鍛煉，把他們放到艱苦崗位、基層一線磨煉，讓年輕干部“墩苗”成長。

　　突出激發人才創造創新活力，集聚愛國奉獻各方面優秀人才。提出“人才是第一資源”，“擇天下英才而用之”，“創新驅動實質上是人才的驅動”等科學論斷。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力釋放人才活力。制定《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，改進人才評價方式，推動“干什么、評什么”，提高評價針對性精準性。加強政治引領和政治吸納，培育愛國奉獻優秀人才，最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業中來。

　　三、貫徹落實新時代黨的組織路線的基本經驗

　　必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是推進事業發展、加強黨的建設、做好組織工作的強大思想武器。貫徹落實新時代黨的組織路線，必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本前提和本質要求，深入學習并堅定不移落實到組織工作全過程各方面，做到謀劃組織工作以黨的創新理論為根本依據，推進組織工作以黨的創新理論為根本指導，檢驗組織工作以黨的創新理論為根本標準。

　　必須堅持組織路線服務政治路線的根本原則。貫徹落實新時代黨的組織路線，必須強化組織工作服務大局的意識、提高服務大局的本領，將組織工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求中去思考，放到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中去謀劃，放到實現人民對美好生活向往的追求中去行動；必須把組織部門的職能與黨中央的決策部署緊密結合起來，推動黨的組織優勢、組織功能、組織力量轉化為黨的事業發展的強大力量。

　　必須堅持把黨的政治建設擺在首位。政治建設對組織工作具有強大領航作用，是組織工作的靈魂。貫徹新時代黨的組織路線，必須發揮政治建設統領作用，加強政治教育、嚴格政治要求、健全政治制度，堅決扭轉一些領域政治領導弱化、政治建設缺失、管黨治黨不力的狀況。

　　必須堅持以組織體系建設為重點。貫徹新時代黨的組織路線，必須大力加強黨的組織體系建設，樹立大抓基層的鮮明導向，堅持人往基層去、錢往基層投、業在基層創，不斷提高各級黨組織特別是基層黨組織的吸引力凝聚力戰斗力，夯實我們黨治國理政的組織基礎。

　　必須以培養忠誠干凈擔當的高素質干部為關鍵。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。貫徹新時代黨的組織路線，必須堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢方針，堅持黨管干部原則，落實黨中央關于干部工作的部署和要求，把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來，培養忠誠干凈擔當的高素質干部。

　　必須以集聚愛國奉獻各方面優秀人才為支撐。貫徹新時代黨的組織路線，必須牢固樹立人才是第一資源的意識，抓體制機制改革、抓政策優化完善、抓政治引領吸納，拓寬人才發現培養渠道，加大人才保障力度，激發人才創造活力，為實現中華民族偉大復興建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的人才隊伍。

　　必須以深化黨的組織制度改革為保障。貫徹落實新時代黨的組織路線，必須樹立中國特色社會主義制度自信，著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，著眼于堅持黨的全面領導，完善黨的干部人事制度、基層組織制度、人才發展制度，優化運行機制、提高制度執行力，為貫徹新時代黨的組織路線提供制度保障。

　　四、全面貫徹落實新時代黨的組織路線

　　加強馬克思主義特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝。認真落實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的要求，推動各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述和指示批示精神，學習黨成立以來加強黨的建設和組織工作的光輝歷程，激發黨員干部勇于擔當、攻堅克難的積極性主動性創造性。引導廣大黨員干部發揚理論聯系實際學風，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與正在做的事情結合起來，認識和解決實際問題。

　　嚴密黨的組織體系，增強各級黨組織政治功能和組織力。把維護黨中央權威和集中統一領導作為貫徹落實新時代黨的組織路線必須堅持的首要政治原則和組織體系建設的首要政治任務，健全黨中央對重大工作的領導體制，健全推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，以組織工作的實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊權威。嚴格落實地方黨委工作條例、黨組工作條例，發揮好地方黨委和各級黨組作用，把地方黨委和各級黨組建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，統籌推進各領域基層黨組織建設。擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，突出抓好非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋，消除空白點和盲區。緊盯短板弱項，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。堅持和完善共建共治共享的社會治理格局，借鑒疫情防控中基層黨組織“網格化管理”的成功經驗，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

　　堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部。細化政治素質考察內容，圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面，結合實際細化考察指標，探索建立政治表現正面清單和負面清單，提高考察識別的科學性、精準性。突出斗爭精神的培養，更加注重干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，在不斷破題、解題實踐中提高政治能力。強化日常考核、分類考核、近距離考核，突出見人見事、考準考實，真正把好干部識別出來、使用起來，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。建立實行崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。加強年輕干部理想信念教育，督促年輕干部加強黨性鍛煉，提升政治覺悟與政治素養。注重在關鍵、吃勁崗位及基層一線、艱苦地區培養和鍛煉干部，優化年輕干部培養成長的路徑。

　　著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，激發人才創新創造活力。緊盯國家戰略需求，大力培養引進掌握“卡脖子”關鍵核心技術的科技領軍人才和基礎研究領軍人才。完善產學研用結合的協同育人模式，加大對高校、企業、科研機構的政策支持，大力培養重點領域、重點行業急需緊缺的專業人才。建立高層次人才、急需緊缺人才優先待遇等制度，為人才跨國界、跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件。創新人才收入分配政策，健全人才的股權、期權及分紅激勵機制，收益分配重點向創新創業人才傾斜。加強政治引領、政治吸納，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。

　　深化黨的建設制度改革，加強組織制度體系建設。圍繞實現領導有力、運轉有序、決策科學、管理規范目標，深化黨的建設制度改革，建立系統完備、科學規范、運行有效的組織工作制度體系。突出政治建設，圍繞“兩個維護”建立完善相應制度，抓住黨的建設的“根”和“魂”。突出樹導向、強監管，深化干部制度改革，完善干部選育管用制度鏈條。突出強基礎、補弱項，以強化政治功能、提升組織力為重點，深化基層組織建設制度改革，著力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。突出增優勢、添活力，深化人才發展體制機制改革，著力形成具有國際競爭力的人才制度優勢。突出明責任、嚴監督，健全黨建工作責任機制、黨建經費保障機制、黨委書記述職評議機制等制度體系。堅持制度制定與制度落實、制度執行并重，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

　　適應貫徹新時代黨的組織路線的要求，進一步加強組織部門自身建設。模范做到“三個帶頭”，即帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，帶頭學習貫徹習近平總書記關于新時代黨的建設和組織工作的重要論述，帶頭學習研究和宣傳貫徹新時代黨的組織路線。選派組工干部到重大項目、重大任務中接受鍛煉、增長才干，大力培育斗爭精神、增強斗爭本領。健全能進能出、關心關愛、鼓勵激勵機制，豐富新時代組工文化內涵，建設風清氣正的政治機關。積極探索組織部門狠抓工作落實、防范化解風險、謀求創新發展的路徑方法。聚焦為基層減負的堵點、痛點，集中開展專項整治，以良好風氣塑造新時代組織部門新形象。