陜西佳縣：讓貧困戶富在產業鏈上

決勝全面建成小康社會

　　近些年來，陜西佳縣著力整合村集體合作社資源和產業扶貧資金，建設扶貧農場，把貧困戶嵌入產業鏈，構建起“黨建引領、龍頭帶動、科技增效、產業支撐”長效增收機制。目前，全縣建成扶貧農場（工廠）8個，在建17個，提供就業崗位1355個，帶動6.1萬名群眾增收。

　　該縣建立縣級領導包抓、鄉鎮牽頭、部門配合、支部落實的四級責任體系，整合資源資金，推動扶貧農場建設。按照“組織圍繞產業建、黨員跟著產業走、干部盯著產業干”的思路，探索多村聯合、村企合作、跨鄉鎮跨行業聯建黨組織新路徑，建立扶貧農場黨支部8個。選優配強扶貧農場支部書記，明確職責，夯實責任，制定章程，推動產權制度改革，盤活農村生產要素，因地制宜發展種養加、鄉村旅游等多種扶貧農場，引導貧困群眾通過進場務工、入股分紅、土地流轉、參與經營等方式，掙薪金、分股金、拿租金，壯大村級集體經濟，帶動貧困戶穩定增收致富。

　　為充分發揮黨員在建設扶貧農場中的生力軍作用，該縣實施“雙培雙帶”工程，將致富能手、科技人員、退伍軍人、外出務工返鄉青年吸附在扶貧農場生產一線，在產業鏈上培養發展黨員致富能人16名。推行黨員聯戶幫扶機制，宣傳引導群眾加入扶貧農場，因戶施策，定制幫帶措施。根據黨員自身特長、愛好和產業特點設崗定責，在扶貧農場產業鏈上組建各類黨小組17個，設立黨員先鋒崗35個，劃分黨員責任田48塊，把黨組織和黨員作用發揮到田間地頭，落實到生產崗位，形成書記抓農場、黨員抓生產的制度體系。

　　為破解農村大量青壯年外出，人口老齡化嚴重，制約產業發展等瓶頸問題，該縣建立“一選兩聘三回引”機制，通過選派縣鄉干部、面向社會招聘、退休干部回聘、回引返鄉致富能人、回引大學生、回引退役軍人，優化營商環境，引導和鼓勵技術人才、致富能人返鄉創業，培育儲備了一支具有經濟頭腦、市場眼光、創業經驗的農村致富帶頭人隊伍，并納入村級后備干部管理，領辦扶貧農場。