遼寧省錦州市黑山縣：“微網格”助力村（社區）兩委“大換屆”

　　遼寧省錦州市黑山縣創新思維模式，將黨建引領網格治理工作與村（社區）“兩委”換屆有機統籌融合，從準備階段到“兩委”換屆順利舉行，網格員們積極參與、深入宣傳、高效聯動，有力有效夯實換屆基礎。

　　加強組織領導，落實換屆“關鍵動能”

　　一是落實工作責任。黑山縣委組織部召集全縣21個鄉鎮（街道）主要領導進行村（社區）“兩委”換屆工作座談會，著重要求各鄉鎮（街道）黨（工）委切實履行主體責任，針對換屆工作中面臨的重點難點問題進行集中研判，組織帶領799名細化網格員從嚴從實從細做好各項換屆工作。二是完善協作機制。建立黑山縣委牽頭抓總、鄉鎮（街道）黨（工）委組織領導、組織部門實時指導、“網格”密切配合的工作協同機制。三是強化監督指導。縣委組織部、縣民政局、財政局、農業農村局不定時采取定期調度、隨機抽查、明察暗訪、訪談約談等方式進行督促指導，深入基層黨員群眾中了解實情，發現、推動解決實際問題。

　　全力排查摸底，抓實換屆“穩控工作”

　　按照省、市、縣委要求，黑山縣組織799名網格員，配合602名包村干部、278名駐村“第一書記”、22名社區“平安書記”，對換屆重點難點村（社區）進行全面排查摸底。一是風險防范全覆蓋。創新“1+1+1+N”調研模式，即一名鄉鎮（街道）包片領導干部任組長，一名駐村“第一書記”、社區“平安書記”任副組長，一名網格員為“聯絡員”挨家挨戶走訪調研，著重對302個村（社區）“兩委”的重點人員、現任班子和后備力量，以及對城鄉結合部、征地拆遷地、外來人口聚集地和社情復雜、干群矛盾比較突出等問題較多的村（社區）進行再梳理、再排查，確保風險防范全覆蓋、無遺漏。二是建立工作臺賬。網格員充分發揮“人熟、地熟、網格熟”的優勢，深入到每個鄰里，協助開展換屆排查工作，并從各村（社區）班子建設、“一肩挑”人選、信訪化解、往屆選情等四個方面建立工作臺賬，分析研判選情現狀、影響換屆因素和存在問題，形成換屆前期調研表、“三色預警”清單。

　　發揮“三兵”作用，彰顯換屆“巧招妙用”

　　黑山縣鼓勵網格員當好換屆選舉工作的“排雷兵”“聯絡兵”和“特種兵”，為換屆選舉順利進行保駕護航。一是防范換屆突發問題。各鄉鎮（街道）黨（工）委采取“四個一”措施，將網格員引入矛盾糾紛排查和調處，積極處理可能引發各類事件發生的不穩定因素。截至目前，全縣矛盾糾紛排查和調處共受理矛盾糾紛512件，成功調處496件，調處成功率達96.9%。二是發揮網格員宣傳聯絡作用。由網格員任隊長，召集老黨員老干部組建“換屆服務隊”，躬下身子為群眾講解換屆的相關法規政策，發放《村“兩委換屆工作指導手冊”》830余本，真正做到了“人在網格，事在網格，群眾有不解，大家幫解答”。三是引導網格員積極參選。黑山縣針對“一肩挑”和“交叉任職”政策導致的村（社區）“兩委”候選人難以產生等實際情況，積極引導網格員參與到選舉中，有效克服村（社區）“兩委”候選人“難產生”等問題。截至目前，1446名二推人選中，有389名網格員。