2020年組織工作盤點·人才工作——激發人才創新活力 塑造發展新優勢

　　嫦娥五號探測器成功在月球表面著陸，五星紅旗第一次月表動態展示；“奮斗者”號全海深載人潛水器圓滿完成萬米海試任務；量子計算原型機“九章”求解數學算法“高斯玻色取樣”只需200秒，我國成為全球第二個實現“量子優越性”的國家；高分十四號衛星成功發射，可高效獲取全球范圍高精度立體影像……不斷涌現的重大科技創新成果，凝聚著人才智慧，閃耀著創新光輝。

　　黨的十九屆五中全會提出“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”“激發人才創新活力”。創新驅動根本在人才，人才發展是最優先的發展，實施高質量發展離不開高素質人才隊伍。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，各地各部門堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，激發人才創新活力，塑造發展新優勢。

　　改革創新，釋放人才活力

　　“快遞小哥”獲評杭州市高層次人才，“直播網紅”作為特殊人才落戶上海，職業農民獲評正高級職稱，伴隨改革的深入，越來越多職業群體新時代的人生“彩蛋”打開了。

　　全球競爭力的本質就是制度競爭力。習近平總書記強調，“要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之”。人才發展體制機制改革深入進行，向用人單位放權，為人才松綁，人才創新創業活力競相迸發。

　　推進簡政放權，打破條條框框。中央辦公廳、國務院辦公廳出臺促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見，破除妨礙人才流動的障礙和制度藩籬。人社部支持各級各類企業自主開展技能人才評價工作。寧夏出臺青年拔尖人才考核管理辦法，破解人才“重選輕育”問題。福建將省級高層次人才的認定權限下放給各設區市，高層次人才認定條件更加多維度，申報辦理更加高效。

　　改革與經濟社會發展同頻共振。中組部、人社部等七部門印發通知，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業。湖北推進人才工作在營商環境建設中發揮積極作用，選派“科技副總”服務中小微企業。揭榜掛帥是新形勢下暢通雙循環、加速人才科技要素流動的有力之舉。戰疫當頭，廣東緊急征集防治技術產品、鼓勵疫情防控科技攻關，支持人才和團隊揭榜掛帥。浙江出臺實施“助企八條”，明確把揭榜掛帥作為重點任務，5個月里發布1900多個“卡脖子”技術難題，已經對接揭榜項目600多個。

　　鼓勵人才勇闖創新“無人區”，營造人才潛心基礎研究、原始創新的制度環境。國務院公布修訂后的國家科學技術獎勵條例，加大對數學等基礎研究的激勵。浙江對科研項目實行審計、監督、檢查結果互認，一個項目周期實行“最多查一次”，重大科技攻關項目實行首席專家負責制。山西出臺創新驅動高質量發展地方性法規，為調動科研人員積極性、釋放科技創新活力提供了法律保障。

　　堅持和完善人才工作專項述職制度，打造人才工作品牌。成都以“蓉漂”冠名重大人才政策、工程、活動和服務，將人才工作高度凝練成IP符號。安徽池州建立健全人才工作定期研判、集中會商、清單制推進、專項述職、項目化管理、目標考核六項機制。黑龍江大興安嶺形成晾曬成績、剖析問題、面試點評、推進整改的人才工作專項述職工作流程。

　　人才聚力，服務中心大局

　　圍繞中心，服務大局，始終是人才工作的使命和價值所在。各地各部門緊緊圍繞深入實施創新驅動發展戰略，圍繞全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、長三角一體化發展、海南自貿區建設等重大戰略，完善人才支持措施，創新人才工作服務發展政策，人才優先發展的引領作用進一步凸顯。

　　人才資源是第一資源，打贏脫貧攻堅戰離不開人才支撐。全國繼續招募3.2萬名高校畢業生到基層從事支教、支農（水利）、支醫和扶貧等服務。第20批博士服務團成員選派278名成員赴西部鍛煉，選派到西藏、新疆、青海三地的人數接近40%。中央和國家機關、中央企業第十批援疆干部人才開始為期三年的援疆工作，110多個單位579人組建了10個教育和4個醫療“小組團”。西藏把在藏服務的近2000名西部計劃志愿者，重點安排到脫貧攻堅任務重的地方。新疆從選派輪換、教育培訓、安排使用等方面明確30項措施，加強援疆干部人才管理服務。

　　從脫貧攻堅到鄉村振興，人才是關鍵。江蘇深入推進“三帶兩助”行動計劃，鄉土人才從幕后走向臺前、從單槍匹馬到集團作戰、從鄉村民間到香飄全球，成為江蘇發展的一道亮麗風景線。山東明確向鄉村人才傾斜的政策措施，分步提高鄉村基層的高級崗位設置比例。河南創新開展鄉土人才聯絡和回歸工作，引導外出務工人員返鄉創業就業。甘肅加強重點人才項目向脫貧攻堅領域傾斜支持力度。貴州鼓勵引導人才向基層一線流動，建立省市縣三級覆蓋貧困地區農業、工業、服務業的專家人才庫。

　　人才是重大戰略發展的先行要素。聚焦長三角一體化發展國家戰略，人才一體化發展加擋提速。長三角示范區發布人才一體化發展新政，初步實現國內和國外人才“全覆蓋”，職業資格、職稱“全認可”，繼續教育學時“全可用”。海南獲中央支持建設自由貿易試驗區以來，出臺高層次人才分類標準和認定辦法，設置市場認可標準，突出全領域人才評價，克服以“帽”取人，體現以能力、業績、貢獻評價各類人才。廣西瞄準陸海新通道、自貿試驗區、金融開放門戶建設等重大任務，優化人才考評方式和程序，打造區域性人才聚集區和面向東盟的國際人才高地。

　　拴心留人，引才聚才出實招

　　習近平總書記指出，“要創新人才工作政策、體制機制、方式方法，積極營造拴心留才的良好環境”。經歷了疫情的洗禮，經濟高質量發展的引擎再度開啟，在危機中育新機，于變局中開新局，人才第一資源戰略作用更加凸顯。多地結合城市定位、發展戰略及產業實際，推出招引人才、促進創新的實招硬招。

　　聚天下英才而用之，實施重大人才工程是牽引。上海重點實施高峰人才引領工程、基礎創新人才培育工程、卓越制造人才提升工程、城市治理專業人才培育工程、高技能人才振興工程“五大工程”，形成面向“十四五”時期人才政策的升級、突破與拓展。青海將全省人才項目優化整合為“青海學者”“高端創新創業人才”等8個專項，打破戶籍、地域、身份等障礙，探索建立人才共享機制。河北實施“雙千計劃”，用5年時間引進1000名左右、培養1000名左右高層次人才。深圳落筆粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心“科創雙中心”，出臺支持光明科學城打造世界一流科學城的若干意見，打造重大原始創新的重要策源地。

　　人才發展，以用為本。越來越多的地方實施精準引才，推動“人才鏈”和“產業鏈”精準對接。內蒙古構建“一心多點”人才工作新格局，立足區位優勢，緊跟產業布局，大力推進精準引才、定向引才、柔性引才。遼寧出臺促進用人單位柔性引進人才的實施意見，優化升級“興遼英才計劃”，深化“雙招雙引”工程，繪制“產業人才地圖”。江西鷹潭打造移動物聯網產業園省級服務支持人才創新創業示范基地，促進產研融合。

　　建設有溫度的人才生態環境，讓人才服務水平與城市治理能級適配。北京打響國際人才社區聚才品牌，以“類海外”環境的社區為載體，吸引集聚國際人才。天津“海河英才”行動計劃人才引進落戶全流程網上辦理。云南彌勒落實專家人才住房保障。新冠肺炎疫情特殊時期，多地打破空間壁壘，通過“云推介”“云招聘”等形式，探索“云上攬才”新模式。

　　人才協同發展勢頭強勁，助力區域發展。四川與重慶簽署成渝地區雙城經濟圈人才協同發展戰略合作框架協議，開創兩地人才發展新局面。江蘇鹽城大豐區在上海設立人才工作站，與24所上海高校簽訂校地合作協議。浙江瑞安在上海嘉定區安亭鎮設立“人才飛地創新港”，探索“人才引進在上海，技術研發在當地，成果轉化在瑞安”新路徑。以“人才飛地”為代表，長三角地區形成了“帶土移植”等多元化人才共享模式。

　　愛國奮斗，弘揚科學家精神

　　科學成就離不開精神支撐。習近平總書記在科學家座談會上提出，要大力弘揚科學家精神，號召廣大科技工作者肩負起歷史賦予的科技創新重任。弘揚科學家精神，尤其是大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創新精神，得到社會各界的積極響應。

　　各地加強政治引領和政治吸納，引導廣大知識分子不忘初心、牢記使命，秉持國家利益和人民利益至上。廣東把突出人才政治引領吸納貫穿戰疫全程，做好思想入黨后半篇文章，舉辦研修班，開展對抗疫一線入黨青年醫護人才的黨性教育。吉林建立首個知識分子愛國奮斗教育基地。陜西大力弘揚“西遷精神”，引導人才把愛國之情、強國之志轉化為報國之行。

　　多地完善黨委聯系專家工作制度，努力做到政治上關懷、工作上支持、生活上關心。寧夏建立黨政領導干部直接聯系人才機制。山東推出突破力度大、競爭力強、含金量高的高層次人才服務事項。杭州設立“一站式”人才服務專窗，開辟“一鍵式”線上服務專網。湖南常德推行“一窗受理、集中辦理、專員服務、全程跟蹤”的人才服務模式。

　　愛國從來不是空洞的口號，而是危難時的挺身擔當。突如其來的疫情面前，各地各部門鼓勵引導廣大人才把疫情防控一線作為踐初心擔使命、弘揚愛國精神的主戰場。中組部下發通知，要求公立醫院、相關高校、科研院所團結帶領廣大醫務工作者和專業技術人員恪盡職守，全力以赴做好醫療救護、科研攻關、基礎預防等工作。人社部鼓勵廣大專業技術人才緊緊圍繞疫情防控，解決重大專業技術課題和人民生命健康難題，把業績貢獻在疫情防控一線。科技部會同有關部門成立科研攻關專家組，推進研發攻關。廣大人才聞令而動，眾“智”成城，以滿腔熱忱投入戰疫，書寫了可歌可泣的戰疫詩篇。

福建永春縣開展“弘揚愛國奮斗精神 建功立業新時代”主題活動。

2020寧波舟山青年人才聯合招聘會云端直播。

青稞研究專家尼瑪扎西生前在試驗田內觀察青稞長勢。　　

全國微生態抗新型冠狀病毒肺炎攻關專家組組長指導科研人員進行NCP患者樣本檢測專用物資準備。

2020年“蓉漂高峰薈”上，青年人才合影留念。