云南省文山州：為民辦實事 群眾來“點單”

　　黨史學習教育開展以來，云南文山壯族苗族自治州積極創新“我為群眾辦實事”實踐活動方式，探索出“群眾點單、代表定單、政府領單、人大驗單”的民生實事項目人大代表票決機制，推動民生實事項目從“為民做主”向“由民做主”轉變。

　　公開征集項目，群眾按需“點單”。制定《開展民生實事項目人大代表票決制試點工作方案》，在新街鄉、東山鄉兩個試點鄉分別利用公示欄、廣播、網絡等多種途徑發布2021年度民生實事項目征集公告，通過座談會、發放宣傳資料、人大代表小組活動、代表聯絡工作站、入戶宣傳等方式，廣泛征集項目，讓廣大群眾“點單”。共向群眾征集到民生項目84個，其中新街鄉47個、東山鄉37個。試點鄉結合政府工作計劃、預算安排等，對項目內容、建設目標、投資額度、完成期限等進行評估細化，形成項目庫。通過“群眾點單”，形成了民生項目“全民協商”的民主決策機制，實現黨委、政府決策與民眾需求精準對接和高度融合。

　　充分審議項目，代表票決“定單”。試點鄉召開部分鄉人大代表參加的座談會或民主協商會，按照“急需先立、成熟先立、好中優立”的原則，對公開征集形成的民生實事項目庫進行充分論證。通過綜合研究、反復比對、深入論證，鄉人民政府按程序形成候選項目建議方案，提交鄉黨委研究審定，并按程序經鄉人大主席團會議審議通過，形成提交鄉人民代表大會會議審議票決的民生實事候選項目24個，新街、東山各12個，項目涵蓋道路建設、水利設施建設、自來水工程、美麗鄉村建設、規范集鎮治理、人居環境整治等方面。在試點鄉召開的鄉人代會議上，代表們聽取民生實事候選項目形成情況報告，對民生實事候選項目進行充分醞釀、討論和審議，按差額20%的比例，最終投票表決決定了民生項目20個。通過代表充分醞釀和票決的民生實事項目，符合鄉情實際、緊扣民生訴求、覆蓋面廣、普惠性強，使民生實事最大可能、最大范圍、最解愁盼地惠及群眾。

　　組織實施項目，政府履責“領單”。對確定的民生實事作履職踐諾，進行專題研究，制定印發方案，明確工作任務，責任壓實到人，細化工作措施，實行人大主席團成員督辦、政府負責、村委會協調、人大代表小組監督的項目實施責任體系。統籌市級人大建議政協提案辦理資金、國家彩票公益金、上海扶貧資金、政府涉農資金等資金892萬元，確保民生實事辦實、辦好。特別是東山鄉政府領單后，僅合掌村委會就整合資金共計150萬元，硬化道路3.9公里，徹底解決了合掌新寨、小寨、涼水井3個自然村148戶619人出行難問題，該道路成為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的“致富路”、警民軍民團結的“示范路”、解決群眾急難愁盼的“惠民路”。

　　監督檢查項目，人大監督“驗單”。試點鄉人大及時成立項目監督評估小組，將民生實事項目監督任務逐一分解壓實到每個監督小組，實行“每月一視察”“季度一報告”制度，采取“分組監督+集中視察”的方式，當好項目“監督員”，實時掌握，倒逼質量，代表全程參與項目施工評估環節。通過“項目法定、人大監督”，確保項目有質有效快速落地。截至7月底，試點地區的20個民生實事項目已完成16個，正在組織人大代表對已完工項目進行滿意度測評，測評結果將及時向社會公開。新街鄉在實施新街村小組道路積水疏通工程項目中，鄉人大及時成立項目監督評估小組，將民生實事項目監督任務逐一分解壓實到每個監督小組，實行“每月一視察”“季度一報告”制度，全面掌握項目實施情況，負責監督評估工作，2021年7月組織40余位人大代表集中視察現場“驗單”，代表們認為項目進度快、使用效果好，測評滿意度100%，集鎮“顏值”大幅度提升，群眾幸福感大大增強。