廣東省汕尾市：將“問題清單”轉化為群眾滿意的“幸福賬單” 全力辦好民生實事

　　“斷頭路一打通，出門再也不用繞遠路了”“新建的市民服務廣場環境好，辦事效率也提高了”“就業政策好了，‘飯碗’越端越穩”……

　　黨史學習教育開展以來，汕尾聚焦群眾急難愁盼的突出問題，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，將“問題清單”轉化為群眾滿意的“幸福賬單”，把民生實事辦到群眾心坎上，讓群眾看到新變化、得到真實惠。

打通斷頭路

群眾出行更便利

　　伴隨著挖掘機“轟隆隆”的進場聲，四馬路建設項目的征拆工作全面啟動，這條備受矚目的老街即將告別斷頭路歷史。

　　“這條路長1.5公里，因為沿路有很多學校，每到上下學高峰期的時候交通便非常擁堵，周邊居民都迫切希望盡早打通這條路。”汕尾市城區鳳山街道辦事處有關負責人說。

　　要修路，先拆屋。由于四馬路位于老城區商圈中心，利益牽扯廣泛，土地產權結構復雜，拆遷工作一開始遇到了不小的阻力。

　　堅守為民初心，勇擔職責使命。汕尾市城區努力將黨史學習教育成效轉化為攻堅克難的不懈動力，堅持以心交心、群眾為先，被征拆的黨員干部充分發揮先鋒模范作用，主動拆、帶頭拆，挨家挨戶為群眾解疑惑、算明賬，積極為群眾爭取合理合法權益，使拆遷工作穩步有序推進。“我們爭取在春節前打通市區10條斷頭路，讓廣大市民出行更方便、快捷。”汕尾市住房和城鄉建設局有關負責人說。

　　著力打通斷頭路是汕尾聚焦群眾反映強烈的交通領域痛點難點，打響綜合交通大會戰的重要舉措之一。

　　為攻堅“出行堵”，汕尾大力發展公共交通，對10條公交線路進行調整優化，并新開通深汕中心醫院、市民服務廣場和華南師范大學汕尾校區公交專線，不斷擴大公交線網覆蓋面，填補新建醫院、學校、住宅區、工業區等公交盲點，持續加大公交運力的投入。

　　為破解“停車難”，汕尾加快規劃停車設施建設，基本完成5個停車場共377個停車位的智能化改造和9個小型汽車臨時公共停車場項目建設，新增停車位1002個，有效緩解了群眾停車壓力。

　　在對內暢通城市交通“微循環”的同時，汕尾加快補齊重大交通基礎設施短板，全面融入粵港澳大灣區和深圳先行示范區“1小時生活圈”。今年，全市謀劃建設近130個綜合交通建設項目，力爭完成投資超過100億元。截至9月，深汕西改擴建工程已超額完成年度投資，廣汕鐵路、汕汕鐵路汕尾段、興汕高速公路二期已完成年度投資的80%。

　　航空出行也變得更加便利。6月底，深圳機場汕尾城市候機樓正式開通。“旅客可直接在候機樓提前打印登機牌、辦理值機和行李托運手續后，乘坐機場快線抵達深圳機場T3航站樓，再也不用拖著大行李箱辛苦趕飛機了。”城市候機樓值機員介紹道。

數字賦能提升人社服務

群眾就業更有保障

　　“多虧了政府的優惠政策，讓我免費學到了產婦、嬰幼兒護理等知識技能，月收入比之前增加了幾千元。”月嫂羅女士拿到由人社部門發放的培訓證書，笑得合不攏嘴。

　　就業是最大的民生。今年以來，汕尾市人社局以數字賦能撬動人社領域改革，借助“善美村居”人社專題“我要培訓”“我要補貼”“我要找工”等指尖應用服務場景，主動推送技能培訓、就業補貼資金申領等惠企利民政策，為群眾提供高效便捷的線上服務。據統計，截至9月底，全市共發放技能培訓補貼3046.46萬元，惠及2.7萬多人。

　　疫情期間，線上招聘成為新選擇。汕尾市人社局全力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候服務模式，開展線上網絡招聘活動87場次，在線招聘企業163家，發布崗位9827個，為企業與求職者搭建互通橋梁。

　　“以前簽合同匆匆忙忙也沒有看得很清楚，現在手機上隨時可以回看合同里的條款，心里踏實！”建筑工老林掏出手機，興奮地展示自己的電子合同。

　　長期以來，建筑行業用工周期短、務工人員流動性大，勞動合同簽訂不夠規范，容易引發勞資糾紛。汕尾市人社局創新利用“大數據+互聯網+區塊鏈+電子合同+場景應用”模式，在全省率先上線啟用電子勞動合同，將傳統的紙質合同“搬”到手機上簽訂。截至9月底，全市已完成注冊登記建筑施工企業84家，簽訂電子合同2548份。

　　為最大化發揮電子勞動合同的功能應用，汕尾市人社局還將大力推行人力資源服務“互聯網+”新模式，實現企業用工數量、年齡、學歷、技能等方面的就業大數據分析集成，精準對接企業用工需求，推廣應用辦理社保繳費、申請工傷認定、勞動仲裁申請、勞動監察處理等事項，更好地保障勞動者合法權益。

推行“一件事一次辦”

群眾辦事更便捷

　　8月16日，汕尾市民服務廣場政務服務中心正式啟用。作為汕尾展示城市形象和營商環境的新名片，政務服務中心共進駐市、城區兩級74個部門、3179個事項，依托汕尾市業務協同中臺，打通公安、稅務、人社、民政等政府部門，在省內率先實現政務服務統一預約、統一叫號、統一受理、統一評價。

　　“進一扇門就辦成了兩件事，效率越來越高了。”市民劉小姐不由得稱贊，她在辦理不動產登記過戶的同時一并辦理了用電過戶。

　　走進嶄新的政務服務中心，辦事大廳寬敞明亮，服務窗口布局合理，預約前來辦事的群眾秩序井然，工作人員耐心細致地為群眾答疑解惑、辦理業務，母嬰室、自助飲水機、便民充電、免費WiFi、寄存柜等便民設施一應俱全。

　　“駕駛證到期了，需要更換，平時我在外地上班，節假日才有時間，沒想到這里有24小時自助服務廳，還能把體檢做了，不用醫院、車管所兩頭跑，太智能、太方便了！”國慶假期期間，前來辦理駕駛證更換業務的范先生夸贊道。

　　范先生口中的24小時自助服務廳位于政務服務中心一樓，服務廳內設有公安業務一體機、政務服務一體機及24小時取件柜，還有一臺頗具科技感的設備——駕駛人自助拍照體檢機。群眾只需攜帶身份證，便可通過體檢機完成自助拍照、視力檢查、聽力檢查、辨色力等一系列操作，不到10分鐘就能完成換證體檢，之后數據會直接導入車管所的業務系統，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

　　升級的不只是硬件，還有多項創新服務。為方便辦事群眾，政務服務中心設置了志愿者服務站、咨詢導辦臺，安排專職人員為特殊群體提供全流程“一對一”服務，并開設了“綠色通道”“幫辦代辦”“跨城通辦”等服務專窗。此外，各部門單位還派駐“首席代表”進駐中心，全權負責本部門單位窗口行政審批服務事項的業務審批，并負責與中心及其它窗口的協調工作，有效做到“大廳之外無審批”。

　　與此同時，汕尾還計劃推出30項“一件事一次辦”服務。

　　“過去我們主要圍繞政府各部門的職能對審批流程進行優化，現在則是從企業和群眾辦事的視角出發，對辦事流程、辦理時限、所需材料、收費標準等進行全面梳理，推進部門協同、流程優化。”汕尾市政數局有關負責人介紹，汕尾通過整合跨部門跨層級跨區域事項的辦事流程，將職能部門辦理的“單個事項”集成為法人和自然人視角的“一件事”主題服務，實現“一個窗口、一次告知、一張表單、一套材料、一次辦成”閉環，以一窗受理、在線咨詢、網上辦理、代辦服務、快遞送達的服務理念，解決企業群眾辦“一件事”跑多個部門、重復提交材料、審批時間長等難題。

　　以“開小超市一件事”為例，之前市民辦理該事項至少需跑7個窗口，提交36份材料，等待19個工作日才能完成審批；現在通過設置“一件事”綜合窗口，只需要跑1個窗口，提交18份材料，采取并聯審批的方式不超過7個工作日即可完成。

　　辦事群眾也不用再為到處開具各類證明材料發愁犯難了。目前，汕尾通過電子證照核驗、數據共享、部門間協查、告知承諾、部門自行調查核實等方式，清理各類證明材料6889項，直接取消沒有法律法規依據的證明材料730項，在創建“無證明城市”進程中邁出了一大步。

　　一方面，汕尾利用“免證辦”“粵省事”“粵商通”等工具平臺，建立健全數據共享和部門間信息協查機制，實現“數據跑”代替“群眾跑”。另一方面，汕尾通過建立健全告知承諾辦理工作機制，將792個證明材料調整為告知承諾制辦理，申請人只要書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，便無需出具有關證明，實現“一紙承諾”代替“證明材料”，極大方便了企業群眾辦事。