經費和物資是各級機關履職的重要保障,是各項事業發展的重要基礎。黨政機關的財務資產管理要牢牢把握管理的重要職能、服務的本質屬性、高質量發展的鮮明主題,建立健全管理制度機制,抓細抓實各項工作,切實提升財務資產管理水平,不斷推動機關事務工作高質量發展。
聚焦重點業務抓好財務管理
嚴格預算管理,厲行勤儉節約。勤儉辦事業,必須在預算管理和執行上從嚴從緊,使每一分錢都花在“刀刃上”。預算編報要力求“實”,按照“量入為出、收支平衡”的原則,合理編制部門預算,充分考慮結轉結余資金因素,主動壓縮預算支出,實現財政預算收支基本平衡。資金安排要力求“細”,定時開展業務經費支出細化分解工作,堅持以事定支,優先保障重點、剛需、緊急項目支出,在此基礎上制定經費支出實施方案。
結轉結余資金消化要力求“快”,對于結轉結余資金的情況,要及時制定使用計劃,持續加大統籌力度。預算執行要力求“好”,把預算執行得好不好作為衡量單位內控管理水平的重要指標,壓實預算執行責任,確保支出預算完成率處于高水平。
強化審計整改,做到不折不扣。審計是政治監督的重要手段,審計指出的問題不單是數字和錢的問題,必須作為政治任務來抓,實行閉環管理,不能出現整而不改的現象。特別是審計指出的問題有些屬于歷史遺留問題,能否整改落實直接體現政治站位和政治能力。
比如,已竣工但未決算的基建項目問題大多時間跨度長,加上機構合并、經辦人員退休、調離等因素,相關資料不易收集,整改難度較大。對于此類問題,要切實扛起整改責任,建立健全領導小組工作機制,認真查閱歷年財務、文書檔案,集中力量攻堅克難,確保審計指出的問題全部整改到位。
健全監管機制,落實內控要求。內部控制是有效防范風險、規范權力運行的主要手段,也是會計職能拓展升級的重要支撐。要嚴格落實財務人員定期輪崗制度,規范財務核算體系,推進機關本級和直屬事業單位開通網上銀行賬戶等線上業務,及時更新財務管理信息系統,提高信息化監管水平。要加強機關本級和直屬單位財務管理信息數據互通共享,實現財務核算信息動態監管。
采取有效措施加強資產管理
落實管理責任,常態化開展資產清查。國有資產包括固定資產、流動資產、無形資產等,要理順管理機制,首先要摸清“家底”。固定資產清查工作常常面臨管理交叉、職責不清、無部門無專人負責,以及資產賬實核對困難等問題。
要分類施策、穩步推進,立足實際制定資產清查工作方案,在全面清查的基礎上,完善行政事業單位資產管理信息系統,為固定資產上“戶口”,辦理登記入賬手續,建立資產臺賬。要做到資產清查常態化制度化,及時掌握資產使用和管理狀態,為相關資產處置提供依據。
嚴格工作流程,規范化進行資產處置。資產處置有著種類多、數量多、工作量大的特點,要嚴格執行《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》等制度規定,堅持資產賬賬、賬實相符,綜合運用無償劃轉、對外捐贈、報廢、損失核銷等處置方式,依規妥善處置各類資產。如可采取向定點幫扶縣捐贈閑置辦公家具的方式,充分發揮閑置資產的使用價值。
注重科技運用,精細化做好日常管理。做好資產日常管理工作,要注重運用信息化手段做好日常運行維護,提高管理效能。同時,要加強日常定期盤點,針對部分資產使用人、存放地點等信息更新不及時的問題,建立變動資產按季度更新機制,為每件固定資產制作二維碼標簽,確保每件資產都有“身份證”,隨時能溯源,實現固定資產動態管理。
推動財務資產管理制度建設
加強制度建設是機關事務工作規范高效運轉的重要保證。一方面,要著眼提高機關事務工作科學化制度化水平,本著簡便易行、務實管用的原則,不斷完善財務資產管理制度體系,加強機關內控制度建設,使行政經費支出、差旅費管理、預算管理、資產處置、政府采購、公車管理等各項工作都按規矩辦事,形成規范有序運轉機制,以制度建設的供給側結構性改革推動科學化制度化管理。
另一方面,要認真抓好各項制度貫徹執行,建立制度執行監督檢查機制,圍繞財務資產管理重點領域、關鍵環節,組織開展制度執行情況自查和抽查,真正發揮制度的剛性約束,切實做到用制度管人、管錢、管物、管事。
(作者:中央和國家機關工委辦公廳)
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