北京懷柔區打造黨員“充電蓄能”新陣地

　　黨員教育工作難點在基層，亮點也在基層。近年來，北京懷柔區圍繞打通基層黨員教育“最后一公里”，不斷探索實踐，打造北京市首家黨支部規范化建設實訓中心，形成集“看學練干督”于一體的實訓平臺，從培訓切入，強化實操演練，成為基層黨組織書記、黨務工作者、普通黨員等不同群體“充電蓄能”新陣地，先后培訓基層黨員干部3萬余人次，取得良好工作成效。

　　【背景】

　　基礎不牢，地動山搖。針對當前基層黨組織在黨員教育培訓中存在的“理論講解多、實戰演練少、學習缺資料、培訓不見效”等問題，北京懷柔區采取區委黨建工作領導小組決策、區委組織部統籌、區委黨校負責運行管理的工作機制，系統建設集“看有內容、學有榜樣、練有示范、干有目標、督有平臺”五大功能于一體的黨支部規范化建設實訓中心。2017年10月，實訓中心建成并投入使用，總面積約1200平方米，以展廳、實操演練室和督導指揮平臺三大功能區為主體，建有800平方米的學習教育展廳、4個實操演練室和一套遠程督導指揮平臺，形成“可學、可視、可記錄、可衡量、可調度”的立體式黨員教育培訓陣地。有關做法先后被《人民日報》、新華網等多家媒體宣傳報道。

　　【做法】

　　（一）突出“看”字，做到看有內容。“看”是指實訓中心展廳的主要內容，分為黨支部規范化建設的“指導思想”“主要內容”“成就與展望”三個部分。“指導思想”部分主要介紹黨章對支部建設的規定、習近平總書記關于基層黨組織建設的重要指示精神以及北京市委對支部建設的有關要求；“主要內容”部分介紹黨支部規范化建設體系、“一規一表一冊一網”工作載體（即《黨支部工作規范》《黨支部學習活動年度安排表》《黨支部工作手冊》和“黨員E先鋒”），以及區內黨員教育管理經驗做法、村干部素質提升工程、區域化黨建等情況；“成就與展望”部分主要聚焦區域功能定位，展示懷柔科學城、國際會都、中國影都發展成就和未來規劃。從實訓中心展廳內容設計到演練室布置、主題墻、培訓掠影墻展示，處處體現著看有內容，使參訓學員在“身臨其境”中有所觸動、有所感悟。在講解員的引導下，參訓學員詳細觀看“三會一課”規程演示視頻，熟悉演練室展板上的“三會一課”流程規定，掌握學習園地中的黨務知識，為下一環節開展實操模擬演練做好鋪墊。

　　（二）突出“學”字，做到學有榜樣。“學”是指學習借鑒先進典型人物、實例。展廳以圖片、文字、視頻等方式，介紹先進基層黨組織的典型做法和創新經驗，以及各領域黨建取得的新成績，以典型引路方式引導參訓學員深入思考實踐，推動基層黨組織對標先進深入剖析、尋找差距、借鑒提高。同時，結合實際情況，錄制視頻課程、組織編寫實訓教材。充分挖掘本地黨性教育資源，拍攝講述老黨員感人事跡的專題教育片《忠誠》，錄制“三會一課”視頻教材，印發《懷柔區黨支部規范化建設實訓指導手冊》1萬余份，開發《新時代懷柔區域創新實踐100例》等特色黨建案例教材，形成了一批適應不同層次黨員干部需要的系列鄉土教材，為基層黨支部規范化建設提供具有指導作用的學習范本，確保不同領域黨務工作者學有所依、學有榜樣。

泉河街道潘家園村黨支部在實訓中心開展“學習黨章強觀念 對黨忠誠做表率”主題黨日活動

　　（三）突出“練”字，做到練有示范。“練”是指在4個標準化實操演練室進行的實操模擬演練。針對基層黨務工作不會抓、抓不好、不規范等問題，從“三會一課”、主題黨日記錄學起，組織示范模擬演練，先讓參訓學員觀摩，再手把手教、面對面練，真正讓每一名黨支部委員都知道“會怎么開、課怎么上、活動怎么搞”。為提高演練質量，抽調區委黨校專門力量參與教學，培訓基層黨務干部成為指導教師，并從各單位遴選優秀黨務工作者和黨員作為模擬演練員，打造一支以由“區領導+黨校教師+基層指導教師+模擬演練員”組成的“接地氣”的師資隊伍。同時，建立實訓課程專題庫，制定“三會一課”、主題黨日等教案文本，形成演練范本；創新開發“說身邊案例明興衰之道”案例教學實訓課、“如何召開支部黨員大會”實操演練等課程。

寶山鎮在實訓中心開展黨支部規范化建設實操演練

　　（四）突出“干”字，做到干有目標。“干”是指參訓學員回到工作崗位后，聚焦區域發展功能定位，圍繞本職工作提升黨支部規范化建設水平，加強黨員隊伍建設，高標準高質量推動工作實現新發展。堅持分類指導，針對農村、社區等領域，進行分層分類專題教育集中輪訓，不斷提升黨支部組織力，激發黨員干部干事創業熱情，促進基層黨組織和黨員在懷柔科學城建設、環境整治、脫貧攻堅、鄉村振興等各項重點工作中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。面向新一屆村“兩委”干部，推出浸入式體驗教學、訪談式教學，促進“兩委”干部主動思考、自覺融入村域發展，認清發展瓶頸，提出解決措施，全方位提升基層黨支部抓服務、抓治理、抓發展的能力水平，激發農村基層黨組織的內生動力。懷北鎮新峰村黨支部在科學城核心區住宅搬遷工作中，積極發揮戰斗堡壘作用，帶領村民僅用30分鐘就全部簽約同意搬遷，創造了“懷柔速度”。

　　（五）突出“督”字，做到督有平臺。“督”是指在實訓中心督導指揮室對全區各黨支部工作進行實時督導。實訓中心運用信息化技術，將督導指揮平臺與全區303個村（社區）黨支部聯網，實時查看全區基層黨組織開展組織生活的現場情況，對黨支部工作實行全程紀實，實現遠程督導、指揮調度、綜合評估。建立“好的進教材、差的回爐來”的培訓激勵監督機制，將開展黨的組織生活規范、表現突出的黨支部，作為典型示范的樣板，納入培訓教材供學習參考；對演練不認真、培訓考核不合格、調訓未參加的黨支部班子成員重新補訓，并將督導評價情況作為年度考核的重要參考。

　　【啟示】

　　（一）強化政治引領是辦“好”黨員教育培訓的首要前提。實訓中心通過引導基層黨組織和黨員在觀看展覽中找差距、在演練實踐中強本領、在激勵監督下固成果，進一步堅持和捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在重大任務、重大斗爭中充分發揮作用，努力在新時代展現新作為、創造新業績。

　　（二）勇于推陳出新是辦“活”黨員教育培訓的有效途徑。隨著形勢任務發展變化，教育培訓需求日趨多元化、差異化。為了增強黨員教育效果，實訓中心積極探索“情景模擬”培訓方式，將文字式指導和場景式體驗融為一體，通過生動、直觀的圖示化解讀和現場講解，引導學員學思踐悟，切實增強培訓的鮮活性、生動性。

　　（三）善于因材施教是辦“實”黨員教育培訓的關鍵舉措。教育培訓的主要目的是用新時代黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要堅持干什么學什么、缺什么補什么，不能忽視個體差異，將“大水漫灌”變為“精準滴灌”。實訓中心堅持基礎培訓與差異化培訓相結合的工作思路，突出分層施策、分類指導，分門別類制定教學方案，真正將培訓工作與組織要求、崗位需要、個人盼求結合起來，有效增強了黨員教育的針對性和吸引力。

　　（四）敢于監督問效是辦“嚴”黨員教育培訓的重要保證。如何檢驗教育培訓的質效，關鍵在于建立一套完善的閉環督導評價體系。實訓中心通過對前期的理論學習、模擬演練，到實際工作中的具體操作運用，實行全程跟蹤問效，達到以督促改、以督促效。建立培訓激勵監督機制，對于開展組織生活不規范的基層黨組織書記進行“回爐再造”，達到了“抓重點、補短板、強基礎”的實際效果。

黨員教育工作——典型案例