黨史百問 | 跨世紀發展戰略是如何制定和實施的？

　　77.跨世紀發展戰略是如何制定和實施的？

　　20世紀90年代，黨中央根據世界經濟、科技的發展潮流和我國現代化建設的需要，及時提出并實施了科教興國、可持續發展、西部大開發、“引進來”和“走出去”等多項戰略，對中國特色社會主義事業的跨世紀發展起到了強有力的推動作用。

　　科教興國戰略。1995年5月，黨中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，確定實施科教興國戰略。5月26日，江澤民在全國科學技術大會上強調：創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力；一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。我們必須在學習、引進國外先進技術的同時，堅持不懈地著力提高國家的自主研究開發能力。黨中央提出科教興國戰略后，在繼續實施國家高技術研究發展計劃（“863”計劃）的同時，1997年又組織實施國家重點基礎研究發展計劃（“973”計劃），以加強國家戰略目標導向的基礎研究工作。從2000年起黨中央、國務院決定，設立國家最高科學技術獎，鼓勵廣大科技人員建功立業、科技創新。在教育方面，黨中央、國務院于1993年2月頒布《中國教育改革和發展綱要》，明確提出必須把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平。1995年9月《中華人民共和國教育法》正式實施，為教育事業的發展提供了法律保障。同年，國家正式啟動“211工程”，1999年開始實施“985工程”，進一步加強高等學校和重點學科建設。國家大幅度增加對教育事業的投入，有力支持了教育體制的改革和教育事業的發展。

　　可持續發展戰略。在我國經濟高速粗放增長、經濟規模越來越大的形勢下，可持續發展問題日益引起黨中央的高度重視。1992年聯合國環境與發展大會后，黨中央、國務院明確提出實施可持續發展戰略。1994年，我國發表《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，提出可持續發展的總體戰略、對策和行動方案。黨的十五大和1998年3月召開的九屆全國人大一次會議，都將實施可持續發展戰略作為我國跨世紀發展的重要任務，堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。在黨和政府的積極推動下，可持續發展戰略的實施在環境保護、污染治理、水土流失的綜合治理等一些重要領域取得重大進展。

△南水北調

　　西部大開發戰略。逐步縮小地區之間的發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終達到全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國跨世紀發展全局的一個重大問題。早在1988年9月，鄧小平就提出了“兩個大局”的戰略構想。1997年8月，江澤民作出批示，提出要齊心協力大抓植樹造林，綠化荒漠，建設生態農業，再造一個山川秀美的西北地區。世紀之交，我國綜合國力顯著增強，經濟結構調整加速推進，東部地區經濟社會發展積累了一定的實力，國家支持西部地區加快發展的條件基本具備，時機已經成熟。1999年9月，黨的十五屆四中全會作出實施西部大開發戰略的決定，要求通過優先安排基礎設施建設、增加財政轉移支付等系列措施，支持中西部地區和民族地區加快發展。2000年10月，黨的十五屆五中全會對此作了進一步部署，西部大開發戰略的實施全面啟動。為支持西部大開發，國務院制定出臺有關財稅、金融、外資外貿、吸引人才和科技教育等方面的具體政策，加大對西部地區財政轉移支付的力度，擴大西部地區公共投資規模；青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一大批重點工程相繼開工，基礎設施建設步伐明顯加快，有力推動了西部地區經濟社會發展。

　　“引進來”和“走出去”戰略。改革開放以來，我國通過積極引進國外的資金和先進的技術、管理經驗來發展自己，取得了很大成績。我國經濟實力的增強和經濟全球化的加速發展，要求我們必須不失時機地大膽“走出去”，充分利用好國際國內兩種資源、兩個市場。1996年7月，江澤民提出，要加緊研究國有企業如何有重點有組織地“走出去”。1997年12月，他進一步明確提出，“引進來”和“走出去”是我們對外開放基本國策兩個緊密聯系、相互促進的方面，缺一不可。這是一個大戰略，既是對外開放的重要戰略，也是經濟發展的重要戰略。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出：“實施‘走出去’戰略，努力在利用國內外兩種資源、兩個市場方面有新的突破。”根據這一戰略部署，我國的對外開放從過去側重引進為主，發展為“引進來”和“走出去”相結合。一批有實力有優勢的企業到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠，積極參與國際合作，多種形式的對外經濟合作業務持續穩定增長。

　　“引進來”和“走出去”戰略促進了我國開放型經濟的發展，加快了我國經濟融入經濟全球化的進程，極大地拓展了我國經濟發展空間。

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