以高質量黨建引領鄉村全面振興

　　黨的二十大報告強調，抓黨建促鄉村振興，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。湖南作為“精準扶貧”首倡地，全省各級組織部門要認真學習貫徹黨的二十大的決策部署，深刻領會習近平總書記“實現鄉村振興，關鍵在黨”的重要論述，將抓黨建促鄉村振興作為重要政治任務，進一步運用抓黨建促脫貧攻堅經驗，以高質量黨建引領鄉村全面振興。

　　建強鄉村振興“主心骨”。鄉村振興事關民族復興，必須有一支堪當重任的高素質隊伍。選優配強縣鄉領導班子。深化政治建設考察，扎實推進領導班子運行日常調研、年度考核和績效考核，準確掌握換屆后縣鄉領導班子運行情況和班子成員履職表現。結合推進干部能上能下，把那些政治強、本領高、作風實、懂農業、愛農村、愛農民的優秀干部選拔進縣鄉領導班子，及時調整不勝任、不盡職的干部。健全落實從“五方面人員”中擇優選拔鄉鎮領導班子成員常態化機制，建強鄉村振興骨干隊伍。充實增強幫扶力量。抓好對全省1.2萬支駐村幫扶工作隊的管理考核，及時做好駐村輪換工作，選準管好駐村第一書記和工作隊。精心選派一批省市機關、企事業單位優秀干部到鄉鎮掛職，推動省市幫扶力量著重向重點幫扶縣的脫貧村派駐。持續加強對駐村幫扶工作跟蹤督導，堅決杜絕“走讀”現象。認真落實鄉鎮機關工作人員待遇保障，確保隊伍穩、人心穩。全面加強能力培養。組織黨員干部系統學習黨的二十大報告、習近平總書記關于“三農”工作、鄉村振興重要論述重要指示批示精神，強化抓鄉村振興的政治自覺。完善省抓示范培訓、市抓重點培訓、縣抓全員輪訓的工作體系，深入實施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃，分級分批對縣、鄉干部開展專題輪訓。注重在鄉村振興一線磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

　　筑牢鄉村振興“橋頭堡”。鄉村振興各項政策措施最終要靠農村基層黨組織來落地做實。要始終堅持大抓基層的鮮明導向，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢引領鄉村振興的堅強戰斗堡壘。一體化推進村“兩委”班子建設。對換屆后村“兩委”班子情況全面調研摸底，出現空缺的及時補齊，加強對“一肩挑”后班子的管理監督。建立健全村級后備力量培養選拔機制，持續選派選調生到村工作。全面推行新任村干部“導師幫帶制”，定期組織村黨組織書記開展鄉村振興“擂臺比武”和走村觀摩，提高村干部的實踐能力。常態化整頓軟弱渙散村黨組織。開展基層黨組織整建提質專項行動，對軟弱渙散村黨組織進行動態管理、滾動整建，推動整建工作常態化長效化。扎實開展政治功能好、班子建設好、黨員隊伍好、作用發揮好、工作業績好、安全保障好“六好”黨支部創建工作，持續鞏固整建提質效果。系統化發展壯大村級集體經濟。深入落實省委《關于進一步加快發展壯大農村集體經濟的意見》，推動文件規定的21條硬政策落實到位。持續實施村級集體經濟消薄攻堅行動，因地制宜發展鄉村特色產業、拓寬農民增收致富渠道，加強集體經濟扶持村、紅色美麗村莊建設，以產業振興推動鄉村振興。

　　充實鄉村振興“人才庫”。鄉村振興，關鍵在人。要推動鄉村振興人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，為鄉村振興提供人才支撐、儲備動力源泉。抓人才內培。建立涉農院校與基層聯合培養人才制度，定向培養師范生、醫學生、農技特崗人員、基層水利特崗人員。大力實施“農村實用人才萬人培訓計劃”和“鄉村工匠”培育工程，著力打造一支“永不走”的鄉村振興人才隊伍。抓人才外引。編制農村基層急需緊缺人才目錄，采用縣聘鄉管村用等方式，招錄大學畢業生到村工作。建立健全縣鄉村三級干部結對聯系在外優秀人才制度，依托重點企業、重點項目、專業合作社吸引高層次人才，千方百計引老鄉、回故鄉、建家鄉。抓人才下沉。推進“湘才鄉連”萬名專家服務鄉村振興行動，推行團隊式、成建制科技人才對口幫扶模式，出臺基層專技人員“定向評價、定向使用”政策，促進優秀人才到鄉村和涉農企業創新創業、建功立業。

　　完善鄉村振興“治理網”。鄉村善治是鄉村振興的重要保障。要加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村治理效能。健全機制優治理。完善村黨組織對村級各類組織和各項工作的領導機制，構建“村黨支部-網格-黨員聯系戶”的村黨組織體系，推動村黨組織書記兼任集體經濟組織、合作經濟組織負責人。健全村民自治、群團帶動、社會參與等機制，組織動員群眾積極參與鄉村建設行動，共建美好家園、共享振興成果。服務群眾優治理。大力推行網格化管理、組團式服務，做實村民代表工作，暢通聯系服務群眾“最后一米”。持續提高基層公共服務“一門式”全覆蓋質量，實現就業、低保、醫保等高頻服務事項在村“一網受理、一站辦理”。加強監督優治理。充分發揮村務監督委員會作用，強化與基層紀檢監察組織的溝通協調，實現對村“兩委”成員監督監察全覆蓋。全面落實黨務、村務、財務“三公開”、村干部經濟責任審計、村賬鄉代管等五項制度，推動村級事務在陽光下運行。

　　壓緊鄉村振興“責任鏈”。抓黨建促鄉村振興，重在行動，貴在落實。要擰緊上下聯動、左右協同的責任鏈條，以責任落實推動任務落地。科學定責。聚焦抓黨建促鄉村振興，完善縣鄉村三級書記主抓、組織部長主推的責任聯抓機制，建立市州、縣市區、鄉鎮重點任務清單，厘清條塊之間、層級之間的職責任務。每項任務都要明確職責、清晰目標、細化措施，做到可比較、可檢驗、可考核。實督履責。建立清單化、閉環式工作機制，及時跟蹤督導問效，推動干部更好履職盡責、勇擔使命。組織部門要充分發揮作用，通過任職談話、日常管理、監督考察等方式，及時了解掌握下級黨委抓黨建促鄉村振興工作情況和實際成效，推動各級黨組織書記履職盡責。健全落實聯席會議制度，推動相關職能部門結合各自職責，細化政策措施、加強調研指導、完成目標任務。嚴格考責。把抓黨建促鄉村振興納入各級黨政班子績效考核、黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，與評先評優、干部任用、職級晉升掛鉤，形成重基層、重實干、重實績的鮮明導向，引導黨員干部把更多心思和精力投入到鄉村振興上來。

　　（作者系湖南省委常委、組織部部長）

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