28.如何理解優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大？
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”這是堅持“兩個毫不動搖”的重大部署。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的基本要求。
第一，支持民營經濟和民營企業發展，是黨中央的一貫方針。我國民營經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。黨的十一屆三中全會后，非公有制經濟蓬勃發展。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。黨的十六大提出，“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會明確提出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”作為重要內容，納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。
民營經濟快速發展，在國民經濟發展中的地位和作用不斷提升。習近平總書記2018年11月1日在民營企業座談會上指出，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。過去10年，我國民營企業數量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面貢獻巨大，是推動我國發展不可或缺的力量，也是構建新發展格局、實現高質量發展的重要支撐。
第二，客觀認識民營企業發展中遇到的困難和問題。一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情發生以來，我國民營企業發展遇到一些困難。一是融資問題部分緩解，但融資難融資貴仍然突出。民營企業融資難度和利率未有明顯降低。二是稅費負擔有所減輕，但整體成本仍然較高。特別是原材料價格明顯上漲，集中于行業中下游的部分民營企業經營成本增加較快。三是公平競爭的制度環境持續改善，但市場準入、產權保護等問題仍然突出。四是部分政策有助于民營企業長期健康發展，但調整過快過猛影響企業經營。一些地方政府在落實稅收、社保、環保等政策上“一刀切”，干擾企業正常經營，誤傷部分規范經營的民營中小企業。五是民營企業活力較強，但缺乏轉型升級的能力和方向。不少民營企業未建立現代企業制度，缺乏轉型的人才技術支撐，這也阻礙了民營企業高質量發展。
第三，大力支持民營經濟發展壯大。支持民營經濟發展，是黨和國家長期堅持的政策，現在不會改變，將來也不會改變。優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大，關鍵要抓好多方面政策舉措落實。一是加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。堅持社會主義市場經濟改革方向，持續破除市場準入壁壘，完善高質量的公平競爭制度，充分激發民營經濟生機活力。二是依法保護民營企業產權。依法保護民營企業產權和自主經營權，持續完善知識產權保護體系，進一步完善監管和柔性執法體系，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。三是依法保護企業家權益。依法保護民營企業家人身和財產安全，依法保障企業家權益，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。四是更好促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。全面構建親清政商關系，進一步弘揚企業家精神，鼓勵民營企業完善治理結構和管理制度，提升科技創新能力，進行數字化轉型和技術改造，提升國際競爭力，積極參與國家重大戰略和國有企業混合所有制改革，將自身發展深度融入到全面建設社會主義現代化國家的偉大事業。
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