中國經濟：突出重點 把握關鍵

　　12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，習近平總書記發表重要講話。會議在對2023年經濟工作進行總結的基礎上，對2024年的經濟工作提出了“穩中求進、以進促穩、先立后破”的工作要求，在加強財政、貨幣政策等各類政策協調配合的基礎上，提出了九大重點工作任務部署，其中許多內容都備受關注。我們來解讀這九大重點工作任務，看看2024年經濟工作究竟要怎么干。

　　2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，中央經濟工作會議強調，明年要圍繞高質量發展，突出重點，把握關鍵。會議從以科技創新引領現代化產業體系建設，著力擴大國內需求，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放，持續有效防范化解重點領域風險，堅持不懈抓好“三農”工作，推動城鄉融合、區域協調發展，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，切實保障和改善民生九個方面進行了重點部署。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“這九條任務，其中有一個比較重要的是我們堅持了高質量發展的首要任務和經濟增長最主要的中心，怎么把蛋糕做大、把經濟做強、把高質量落到實處，這些內容放在了重要的位置上。第二個特別注重以人民為中心，注重人民的獲得感。第三個強調什么？政策的一致性、政策的協調性，怎么形成互促共進。”

　　此次中央經濟工作會議指出，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。“穩”和“進”，“立”與“破”，在九個重點任務中都有所體現。

　　吳薩：“就是在‘穩’的前提下特別強調了‘進’的方向和保障作用，我們通過結構調整、質量提升、重大改革，這些‘進’的舉措去實現‘穩’，最終實現整個高質量發展的行穩致遠。”

　　上海財經大學校長劉元春：“‘立’要求整個體系必須要有穩定性的運轉，在新舊動能轉換上面，必須要有新動能充分彌補傳統動能空間的基礎上進行轉換，這一個方法論，對我們當下的工作形成了具體的工作路徑、工作重點和工作抓手。”

　　那么，究竟要如何“穩中求進、以進促穩、先立后破”呢？會議部署的明年九項重點任務中，第一項就是“以科技創新引領現代化產業體系建設”。以科技創新之“進”，拓產業創新之路，為經濟穩增長注入新動能，重塑新優勢。

　　劉元春：“將科技進步、科技創新來進行現代化產業體系的構建，放在我們重點工作的第一位，要落實以進促穩，也就是說我們只能夠通過技術的進步、產業的升級，才能夠創造新的增長動能，才能夠為增長的穩定、就業的穩定創造持續的支撐力，創造新的動力源，這是我們明年工作很核心的任務。”

　　如何整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力，是此次經濟工作會議提到的一個重點內容。

　　中國社會科學院經濟研究所副所長原磊：“新質生產力主要是建立在科技、數據、資本，包括這些方面更高層級的生產要素之上，它實際上體現新一輪科技革命與我們的產業、生產力結合的過程，它的驅動主要依靠科技的驅動，主要的產業載體是戰略性新興產業跟未來產業。”

　　近年來，各類原創性、前沿技術在我國經濟發展中不斷推動新的產業發展。依托無人機、有人機產業以及人工智能、動力電池的發展，一些地方開始探索無人機送貨、商業化載人飛行等低空經濟；依托人工智能模型的不斷成熟，打造智能計算平臺等新型基礎設施；在安全基礎上，利用各類大數據，不僅可以開發互動產品，做強做大數字經濟，也可以為產業鏈提供創新支撐，推動更大規模創新發展。

　　此次經濟工作會議中，明確提出要打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。鼓勵發展創業投資、股權投資。

　　原磊：“未來產業，我們未來在下一步要做好提前布局、要培育一些產業，例如很多的一些生物產業，下一步可能會對產業發展發揮重要作用，這過程實際上就是我們在全世界全球爭奪資源配置權力的過程。”

　　吳薩：“這一次，在科技創新中專門有一條支持股權投資、創業投資，創業股權投資一定投資的是未來生產力、新質生產力，是帶有前瞻性的產業。”

　　以暢通經濟大循環之“進”，助力發展大局之“穩”，著力擴大國內需求，是第二項重點任務。2023年，我國消費持續穩定恢復，餐飲消費加速回暖，電影演出市場火爆異常，文體旅融合趨勢明顯，綠色消費、數字消費、健康消費等開始逐漸成為新的消費增長點，培育壯大新型消費，將成為明年擴大內需的重點。

　　劉元春：“要有新的舉措，需要我們在財政、金融政策上面向數字消費、綠色消費、健康消費這樣的一些消費上面來進行聚焦。實際上對于擴消費指出了新路徑，同時也對于這些新路徑形成相應的政策也指明了方向，指明了落腳點。”

　　除了擴大消費，此次經濟工作會議提出，“要更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”。

　　吳薩：“去年說的是消費基礎性作用，今年要形成消費和投資相互促進的良性循環，這里面把消費和投資的關系說得更清楚了，就是消費能為投資和經濟增長提供基礎，但是投資也能夠促進消費增長，兩者之間能夠形成合力。”

　　劉元春：“目前，中國經濟復蘇里面，最大的短板是投資復蘇嚴重出現了缺口。中國在經濟產業升級、技術進步的關鍵時期，必須要進行投資，必須聚焦到一些新的行業、新的動能上面，要為未來可持續發展進行投資。同時，投資的模式也要從過去的單一主體向市場化、多元化途徑進行轉變，強調社會資本在政府投資中的有效作用。”

　　此次經濟工作會議提出的重點任務中，也對改革和開放提出了具體的部署，既要“穩”，也要“進”。

　　劉元春：“改革開放依然是我們預期穩定的基本盤，對于‘兩個毫不動搖’要進行進一步確立，因為這是企業信心的基礎，這里面聚焦于國有企業改革、民營企業全面放開和搞活以及對于國內統一大市場相關要素的進一步提升。這一次中央經濟工作會議把這幾項都納入到明年改革的重點，說明明年是很重要的改革年和進一步的開放年。”

　　吳薩：“今年的經濟工作會議特別提出要穩定外資外貿的基本盤。‘進’一方面，在對外的進出口市場上要更加多元，結構上要更加豐富；另一方面，我們也要做好各個國家投資中國的環境儲備，使得國外的資本、人才進入中國更加順暢，提高我們的貿易便利化、投資自由化的水平。”

　　此次經濟工作會議中，圍繞“三農”工作，城鄉融合、區域協調發展分別作出了具體的部署。今年，我國糧食再次豐收，全國糧食總產量13908.2億斤，連續9年保持在1.3萬億斤以上，包括糧食安全在內的“三農”工作，是事關經濟社會發展的重要戰略性工作。

　　劉元春：“中國式現代化的底板實際上是農村現代化，總書記也反復強調了，對于農業問題，特別是糧食問題高度重視，因為這是國內大循環在極端狀況下保持順暢的基本點。農業是戰略性產業，我們把原來的一些做法從戰略上進一步提升，使社會各界能夠以‘三農’問題、城鄉融合作為工作的抓手、聚力點來開展工作，這個是很重要的。”

　　九項重點任務的最后，對建設美麗中國先行區，打造綠色發展高地，切實保障和改善民生也提出了非常具體的要求。九項重點任務要落實到位，必須把握好一些重要的關系。會議指出，要全面貫徹明年經濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系。

　　吳薩：“這些關系更多的是互促共進，都在總的方案上有一致性，但是在具體的步驟和策略上又往往有取舍關系，我們這時候怎么樣去做到綜合平衡，這樣能夠達到最優的政策效果。”

　　劉元春：“速度和質量，也就是我們不能單純追求經濟復蘇的GDP增速，更重要的是在結構升級、新動能構建、科技自立自強這些質量上面要有很好的提升。我們一些政策的著力點不能簡單地就宏觀談宏觀，還必須要從微觀主體的獲得感、感受度來進行著力。要通過改善民生，通過民生工程來夯實經濟復蘇的基礎，來促進經濟發展的內生動能。”

　　中央經濟工作會議部署的這九項重點任務，凸顯了堅持問題導向的工作方法和務求實效的工作作風，繪就了明年經濟工作的施工圖。下一步最重要的就是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高質量落實各項決策部署。會議強調了四個“抓落實”，要不折不扣抓落實，要雷厲風行抓落實，要求真務實抓落實，要敢作善為抓落實。這四個“抓落實”強調的是知行合一，考驗的是擔當作為。只要堅持正確工作策略和方法，堅定不移推進高質量發展，加快構建新發展格局，我們就一定能牢牢掌握戰略主動權。

（整理自2023年12月14日《焦點訪談》）

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