《理論熱點面對面·2008》

　　二十一、中國的貢獻  世界的機遇——為什么說中國在國際事務中發揮著重要建設性作用

    2007年11月24日，中國首批赴蘇丹達爾富爾地區參加聯合國/非盟“混合行動”的維和工兵先遣分隊135名官兵抵達南達爾富爾首府尼亞拉市，這是非洲以外國家向達爾富爾地區派出的第一支維和部隊。他們在艱難復雜的環境里，用青春詮釋著中國維護世界和平的決心，用奉獻澆灌著美麗的和平之花。

　　自2003年2月蘇丹達爾富爾地區爆發武裝沖突以來，中國政府和國際社會一道為化解危機作出了不懈努力。中國是最明確推動聯合國、非盟和蘇丹政府“三方機制”的國家和堅持平衡推動維和行動和政治進程“雙軌戰略”的國家。中國在達爾富爾問題上發揮的積極建設性作用贏得了國際社會的廣泛贊譽。

　　在當代世界，中國不僅率先提出了推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界理念，而且以積極的、負責任的實際行動踐行著這一理念。不爭的事實是，近些年來越來越多的國家和國際知名人士開始熱議 “中國的貢獻”，關于中國在地區和全球事務中發揮重要建設性作用的話語頻頻出現于各類會議、論壇和媒體中。

　　推動世界和平與發展的重要力量

　　就中國在國際社會中所發揮的重要“建設性作用”而言，至少包括兩層含義：一是堅持自己的原則立場，致力于解決現有的矛盾沖突和各類爭端，合理、規范地運用國際社會公認的制度、規則來發展自己、保護自己，為自身發展創造良好的國際環境；二是著眼長遠，提升自我話語的國際認同，積極參與國際各種規則的制訂，主動承擔相應的國際義務，以負責任的大國身份參與改革和完善現行國際制度和各種運行機制的工作，推動地區和全球的和平、合作與發展，推動構建和諧世界。

　　中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，是基于我們和平發展的寶貴經驗。改革開放30年來，我國已經勝利實現了現代化建設“三步走”戰略目標的第一步和第二步，進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段。在此基礎上，中國人民十分珍惜來之不易的和平發展環境，我們的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人。中國的繁榮發展是推動人類和平與發展事業重要的積極因素。

　　中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，緣于我們對世界經濟的貢獻和國際影響力的不斷提升。中國的發展繁榮帶動了周邊及各貿易伙伴國家與地區的繁榮復蘇，中國對外貿易的擴大提高了貿易伙伴國家和地區居民的實際收入水平。2001年以來，中國為相關國家和地區創造了約1000萬個就業機會，已經成為世界經濟增長的強有力引擎。近些年來，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿易增長的貢獻率超過12%。隨著中國經濟實力的提高，世界最發達的幾個國家在對世界經濟貿易、財政金融政策、匯率等領域的重要問題進行協商，制訂有關游戲規則時，都無法忽略中國因素。法國《世界報》2008年1月4日發表題為《如果沒有中國，我們該怎么辦》的文章指出，“中國經濟取得的重大成就給世界經濟帶來了活力”。

　　中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，還在于中國在聯合國的重要地位。聯合國在維護世界和平、促進世界經濟社會文化發展方面的作用，是其他任何國際組織或國家集團所無法替代的。中國重視并努力維護聯合國的核心地位和安理會的權威。作為安理會的常任理事國，中國充分意識到自己所肩負的重大國際責任。中國積極支持并參加聯合國及其安理會根據《聯合國憲章》精神開展的各項工作，在聯合國的各個領域中發揮著重要的建設性作用。中國主張從《聯合國憲章》的宗旨和原則出發，在民主、公正、客觀、平衡和協商一致的基礎上，對聯合國及安理會進行必要合理的改革，以增強其效率和有效性。

　　中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，關鍵在于始終如一地堅持獨立自主和平外交政策。堅持從我國的實際情況出發，依靠自己的力量，同各國友好相處，不容許任何國家和集團損害我國的尊嚴、主權、獨立和安全；堅持從我國人民和世界人民的根本利益出發，對于一切國際事務，都根據事情本身的是非曲直來決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力；堅持以和平共處五項原則作為指導國家間關系的基本準則，不以社會制度和意識形態的異同決定國家關系的親疏。

　　國際事務的積極參與者

　　改革開放以來，中國政府和人民高舉和平、發展、合作的旗幟，加強與世界各國的聯系和交往，積極參與國際事務，在謀求自身發展的同時，以實際行動在世界上發揮著重要建設性作用。中國同主要大國建立了不同形式的伙伴關系，已成為維護大國關系穩定的重要力量。中國視大國關系為“關鍵”。中美兩國關系總體穩定發展，戰略經濟對話和戰略對話機制取得積極成果，在朝核等重大國際地區問題上保持有效磋商與協調；中俄兩國加強在國際事務中的合作，戰略協作伙伴關系提高到新水平；中歐相互之間的吸引力增加，全面合作日益深化；中日雙方近年來就構筑“基于共同戰略利益的互惠關系”達成了共識，致力于發展長期穩定、睦鄰友好的雙邊關系。中國影響力的增強，不僅提高了自己在大國關系中的地位和作用，而且已成為主要大國借重的對象。

　　中國積極推進同周邊國家和地區的交流與合作，已成為周邊國家的好鄰居、好伙伴。“遠親不如近鄰”。周邊外交在我國外交全局中始終占有重要位置。我國是世界上擁有鄰國最多的國家之一，陸地邊界2.2萬多公里，海岸線1.8萬多公里，直接接壤鄰國就有14個。中國視周邊外交為“首要”，本著“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，通過亞太經合組織、上海合作組織、中國—東盟（10+1）合作、東盟與中日韓（10+3）合作、大湄公河次區域合作，積極推進雙邊和區域合作，共同營造了和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境，促進了共同繁榮。

　　中國致力于同廣大發展中國家深化傳統友誼，擴大務實合作，已成為發展中國家值得信賴的合作伙伴。中國是世界上最大的發展中國家，加強同發展中國家的團結與合作是我國對外政策的基本立足點。在新形勢下，中國同廣大發展中國家的共同關切增多，在推動國際秩序朝著公正合理的方向發展方面有著共同的利益和追求。中國認真落實聯合國千年發展目標，迄今已向120多個國家和區域組織提供了2000多個援助項目，已累計對49個不發達國家免除到期政府債務374筆。中非合作論壇、中阿合作論壇等，成為新時期中國加強與發展中國家集體對話與合作的成功嘗試。

　　中國積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，已成為國際體系的積極參與者和貢獻者。迄今為止，中國已簽署了300多個國際公約，參加了130多個國際組織，并在軍備控制、貿易投資等國際機制中扮演重要角色。有了中國的參與，許多國際熱點問題呈現出積極的發展變化態勢。譬如：2007年10月舉行的第六輪朝核問題六方會談第二階段會議取得了重大進展，通過了《落實共同聲明第二階段行動》的共同文件。朝鮮關閉寧邊核設施并對其核設施加以“去功能化”，朝鮮半島向無核化目標邁出了重要的一步。

　　中國積極參與維和行動，已成為維護國際和平與安全的積極力量。迄今為止，中國共參與22項聯合國維和行動，累計派出維和人員上萬人次，現正在執行維和任務的有1900多人，是聯合國安理會５個常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國自1990年首次參加聯合國維和行動以來，累計新建、修復道路7300多公里，橋梁200多座，排除地雷及各類未爆炸物7600多枚，運送人員12萬多人次、物資26萬多噸，接診病人3.6萬多人次。先后有3名軍官和5名士兵在執行維和任務中犧牲。中國政府履行義務，積極應對全球變暖等生態、環境問題，已成為應對氣候變化等全球性問題的負責任一員。2007年6月，中國正式發布了《中國應對氣候變化國家方案》。胡錦濤主席在2007年6月出席八國集團同發展中國家領導人對話會議及發展中五國領導人會晤時，全面深入地闡述了中國在應對氣候變化等問題上的立場，顯示了中國積極的、建設性和負責任的態度。中國主張在《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架內，按照共同但有區別的責任原則，加強國際協作，努力形成世界各國在協力保護環境中共同發展、在優化環境中持續繁榮的良好局面。2007年12月，標志著人類應對氣候變化的一座新里程碑——“巴厘島路線圖”孕育出臺，中國為繪成“巴厘島路線圖”作出了自己的貢獻。

　　中國創造性地與一些國家互辦 “文化年”、“國家年”活動，成為推動世界文化和諧的創造者和建設者。繼2003年至2005年中法互辦“文化年”后，“文化年”、“國家年”已成為中國對外交流領域的熱門詞匯，如“俄羅斯年”、“中印友好年”、“意大利年”、“中韓交流年”、“西班牙年”、“中希文化年”等等。這些活動，既為中國人近觀外國文化提供了很好的機會，又是外國人了解中國文化的有效途徑，“中國紅”更是成為對象國的流行元素。“文化年”、“國家年”活動不僅涉及文學藝術、教育、科技、廣播電視、圖書出版、青年、體育、民族、宗教、建筑、環保、旅游等領域，也與政治、經貿等領域緊密相連，為提升國家之間的全面合作關系搭建了新平臺、增添了新動力。

　　努力推進和諧世界建設

　　在世界多極化不可逆轉、經濟全球化深入發展、科技革命加速推進的世界大勢下，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。在新的歷史起點上，中國人民將繼續同各國人民一道，為實現人類的美好理想而不懈努力。

　　中國將始終奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨。不管國際風云如何變幻，中國都將始終不渝地走和平發展道路，在國際事務中秉持公道、伸張正義，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。相互尊重、平等協商，反對各種形式的霸權主義和強權政治，在國際事務中提倡和貫徹民主原則，共同推進國際關系民主化。

　　中國將積極應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，加強相互合作，實現優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。繼續以自己的發展促進地區和世界的發展，擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切；繼續按照通行的國際經貿規則，擴大市場準入，依法保護合作者權益。支持完善國際貿易體制，推進貿易和投資自由化便利化，通過磋商協作妥善處理經貿摩擦。決不做損人利己、以鄰為壑的事情。

　　中國將加強中華文明與世界不同文明間的交流，不斷增進了解，相互包容、相互借鑒、求同存異、取長補短，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步。倡導開放和兼容并蓄的文明觀，尊重和維護世界文明多樣性和發展模式多樣化，與不同文明和諧共處。既積極推動中華文化走向世界，向世界展示中華文化的獨特魅力，又以更加開闊的視野和博大的胸懷對待他國文化，積極吸收、借鑒世界其他國家和民族優秀文明成果，增強中華文化的國際影響力和輻射力。通過文化交流帶動世界各國間的全方位合作與發展。

　　中國將同世界各國進一步加深互信、加強對話與合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定。倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張摒棄冷戰思維和強權政治心態；互相尊重對方的安全利益，實現共同安全；建立公平、有效的集體安全機制，以和平方式，通過協商、談判解決國際爭端或沖突；加強合作，堅決打擊一切形式的恐怖主義；繼續與相關地區、國家務實合作，積極參與合作解決各類安全問題，致力于和平解決國際爭端和熱點問題，為地區和平、安全和穩定以及世界的發展發揮獨特的建設性作用。

　　中國的發展進步離不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國。一個富強民主文明和諧的現代化中國，一定能夠為人類和平與發展的崇高事業作出更大的貢獻！