《七個“怎么看”——理論熱點面對面·2010》

● 為什么要高度重視房價過高問題？

“蝸居”、“蟻族”、“房奴”、“裸婚”……這些熱詞的流行，表明高房價已經成為人們生活的“不可承受之重”。而歷史和現實的很多教訓都深刻地警示我們：房價問題事關全局，如果長期居高不下，必將成為整個經濟社會發展的“不可承受之重”。

高房價直接造成普通群眾買房難。面對目前過高的房價，很多人只能望房興嘆。“我不關心房價了，反正也買不起”，道出了目前很多人特別是年輕人的無奈。而對于因各種原因迫不得已必須買房的人來說，則會給自己甚至整個家庭帶來長期、沉重的經濟負擔和精神壓力。

高房價容易助長經濟泡沫化。房地產業牽涉行業眾多，房價過高必然帶動上下游一系列產品的價格上漲，造成背離經濟發展基礎的“虛假繁榮”，使經濟泡沫化程度加劇。一旦泡沫破滅，房價大幅下滑，眾多行業將會像“多米諾骨牌”一樣應聲倒下。比如銀行的不良資產規模和比例將急劇增長，危及整個金融系統的安全，并進而對實體經濟帶來重創，甚至引發整個經濟的衰退。1991年日本房地產泡沫破滅就使經濟陷入長期的蕭條和低迷，而美國次貸危機引發的國際金融危機陰影還未散去。前車之鑒，教訓極為深刻。

高房價不利于經濟發展方式轉變。不少專家認為，房地產并不是一個對技術進步有明顯推動的行業，它的過快發展，會增加更多的高耗能產品需求，使我們面臨的資源環境壓力更大。高房價使實體產業大量資金紛紛向樓市轉移，必然擠壓其他行業特別是高新技術行業的資源分配、金融支持和發展空間，不利于自主創新和產業結構優化升級。現在一些地方經濟增長主要靠房地產業帶動，財政收入主要靠賣地獲得，銀行收益和資產質量主要靠房地產抵押貸款，房地產業已成為許多城市的經濟命脈。這種過度倚重房地產業的發展模式，長期下去將嚴重危害經濟的協調和可持續發展。

高房價使內需增長面臨長期抑制。內需不振是制約我國經濟發展的突出問題，為拉動內需、刺激消費，國家采取了一系列政策措施。但高房價會對擴大內需產生嚴重的“擠出效應”。人們為了買房往往透支了幾十年的消費，使消費產生嚴重的結構性不足，過度消耗中低收入階層的購買力，抑制社會中間階層的擴大。

高房價將阻礙中國城鎮化進程。在城里人都望而生畏的房價面前，農民要想在城市居有其所，更是難上加難。高房價無疑成為農村人口進城的“高門檻”，甚至成為比戶籍制度更大的“圍墻”，阻礙著農民進城的腳步。

高房價嚴重影響社會公平。房價的飆升使開發商獲得巨額財富，也使那些收入高、買房早、買得多的群體財富增長加速，而其他一些群體則被擠出住房市場，從而使本來已經存在的貧富差距和各階層間差距拉大， 引發了社會情緒的焦慮，成為造成社會不和諧、不穩定甚至加劇社會矛盾的重要因素。

因此，房價問題不單是經濟問題，也是事關國家發展全局和社會和諧穩定的重大問題。必須引起高度重視，采取有力措施堅決遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展。

觀點聲音

住房可以是賺錢的商品，但更是基礎的民生產品。

房地產市場一旦成為投機者的樂園，投資者面對的必然是噩夢。

“省吃儉用攢首付，節衣縮食還貸款”——房奴生活的真實寫照。

地方政府必須轉變發展思路，不能再沉溺于地產投機所帶來的“人氣”和“財氣”當中。

炒房已經成為“擊鼓傳花”的游戲，只是誰也不信自己會接到“最后一棒”。

● 如何切實遏制房價過快上漲？

2010年4月14日，國務院召開常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務院下發了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為“新國十條”。這次調控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強，被有的媒體稱為“史上最嚴厲的房地產宏觀調控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價過快上漲的態度和決心。

“新國十條”發布后，許多大中城市結合實際出臺了一系列具體調控措施，房地產市場出現由“量價齊升”到“量跌價滯”的顯著變化。據統計，全國絕大多數城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現房成交量比4月上旬跌73.6%；“新國十條”出臺后3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房價出現松動跡象，投資者預期開始轉向，出現投資客集中拋盤的現象。這表明，“新國十條”威力已經顯現，房地產市場“虛火”有所“降溫”。

但也要看到，目前調控取得的成效還是初步的。整體來看，房價仍然居高不下，未出現明顯回落。4月份70個大中城市商品住宅銷售價格上漲17.3%，北京5月份新房開盤均價不降反升。能否真正使房價回歸合理水平并保持穩定，還要看調控措施能不能堅持下去，使其效應進一步顯現。因此，必須以堅決的態度把“新國十條”貫徹執行好，一抓到底，絕不動搖，促進房價穩定和房地產市場健康發展。

一是“明問責”，就是明確各級政府的責任。遏制房價過快上漲，關鍵在各級政府特別是城市政府。“新國十條”明確提出，穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。要把思想統一到中央部署上來，認真落實調控政策，切實履行好穩定房價和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監督檢查，建立約談、巡查和問責制度；對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

二是“抑投機”，就是堅決抑制投資投機性住房需求。實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴格住房消費貸款管理。發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用，加快研究出臺引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。

三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時制訂并公布以住房為主的房地產供地計劃，依法加快處置閑置房地產用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。

四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設。落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房。

五是“嚴監管”，就是加強市場監管。加強對房地產開發企業購地和融資的監管，嚴格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。

遏制房價過快上漲，既要針對當前，又要著眼長遠。在堅持落實好已經出臺的政策的同時，應根據市場形勢的變化適時出臺新的調控措施，特別是要研究建立穩定房價的長效機制，打破導致房價過高的“基石”。比如完善土地和財政制度，阻斷地方政府“以地生財”的動力；建立穩定房價的長效稅收制度，把住房征稅從重開發環節向重保有環節轉變，根本抑制投資投機性住房需求；等等。

知識點

2010年以來出臺的部分住房政策文件

1.《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》

2.《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》

3.《關于中央投資支持國有工礦棚戶區改造有關問題的通知》

4.《關于做好城市和國有工礦棚戶區改造規劃編制工作的通知》

5.《關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知》

6.《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》

7.《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》

8.《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》