《七個“怎么看”——理論熱點面對面·2010》

● 如何緩解大學畢業生就業壓力？

位于四川德陽市的東方汽輪機有限公司，今年招聘了6名清華大學畢業生。該公司人力資源處負責人說：“我在企業負責招聘工作20多年了，今年第一次出現30多名清華大學畢業生到我們企業求職的情況。”這在一定程度上反映出大學生的就業觀念正在出現積極變化，更加理性、更加務實。如今，“基層”、“創業”、“西部”等逐漸成為大學畢業生就業熱詞。

大學畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設中一支高素質的生力軍。做好大學畢業生就業工作，關系千家萬戶的切身利益，關系國家現代化建設和社會和諧穩定。今年大學畢業生達到630余萬人，是10年前的5倍多，再創歷史新高。加上往屆未實現就業的，需要就業的畢業生超過700萬人，就業形勢不容樂觀。

黨和政府在落實和完善已有政策的基礎上，又及時推出一系列有針對性的就業促進措施，實施大學畢業生就業推進行動，全方位促進畢業生就業。實施“崗位拓展計劃”，拓寬大學畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業的主渠道；實施“創業引領計劃”，對大學畢業生創業實施創業培訓、項目開發、小額擔保等一體化運作和服務；實施“就業服務與援助計劃”，為大學畢業生提供免費就業公共服務；舉辦大學畢業生就業服務周、就業服務月專項活動……這些政策措施越來越細、越來越實、越來越成體系，為大學畢業生就業提供了多種渠道和重要保障。

促進大學畢業生就業是一項系統工程，離不開各級政府、高校以及全社會的共同努力。要進一步加大力度，多措并舉、多管齊下，形成促進大學畢業生就業的強大合力。

對各級政府來講，要把中央各項部署落到實處，采取更加積極的促進大學畢業生就業的政策。要將大學畢業生就業納入當地就業總體規劃，放在當前就業工作的首位，加強統籌安排。積極深化戶籍、人事和用工制度改革，清理大學畢業生就業的制度障礙。通過發展經濟和各項社會事業增加就業崗位，特別是結合經濟結構調整，創造更多智力密集型就業機會。落實企業吸收大學畢業生就業的各項優惠政策，使各類企業尤其是民營企業成為吸納大學畢業生的“蓄水池”。完善創業扶持政策，鼓勵大學畢業生自主創業，加強對參加基層就業項目的大學畢業生的指導、管理和服務。大力發展人力資源服務業，引導和鼓勵各類人力資源服務機構積極開展針對大學畢業生的就業服務，為大學生就業減少成本、提供方便。

對高校來說，要把促進就業作為頭等大事，努力拓展畢業生就業空間。要全面落實就業的“一把手”工程，確保就業指導服務在機構、人員、經費上的“三到位”，健全就業工作體系。開設就業指導課程，開展創業教育與服務，努力提高畢業生的就業競爭力和社會適應力。主動適應社會需求和就業市場的變化，加大學科和專業調整力度，進一步整合和優化教育資源，著力培養高素質的復合型人才，實現由人才供給導向型向就業需求導向型的轉變。

對用人單位來說，要積極承擔社會責任，努力吸納大學畢業生就業。目前，很多用人單位存在著過分看重高學歷、看重工作經歷、拒絕女生求職、故意壓低待遇等傾向，在一定程度上影響了大學畢業生就業。用人單位應該樹立長遠眼光和正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制，積極吸收和儲備優秀人才。

對大學畢業生自身來說，應該增強信心，切實提高就業能力。要轉變觀念，樹立“先就業、后擇業”、“重事業、輕地域”等正確的擇業觀，自覺把自己的知識、技能和國家、社會的需要結合起來。要勇于創業，利用自己較高的知識水平和較強的工作能力、學習能力自主創業，闖出屬于自己的廣闊天地。要練好“內功”，在刻苦學習、提高知識水平的同時，積極參與各種社會實踐活動，增加社會經歷，積累工作經驗。要及時了解就業信息，掌握就業技能，把握好每一個就業機會。

此外，社會各方面要共同幫助大學畢業生順利跨過就業這道“坎”。廣大學生家長要引導子女正確看待當前就業形勢，更新就業觀念，合理確定就業預期。新聞媒體要大力宣傳黨和政府促進大學畢業生就業的政策措施，宣傳到西部、到基層就業和自主創業的先進典型，營造促進大學畢業生就業的良好輿論氛圍。

● 怎樣幫扶困難人員就業？

5月13日，由天津市殘聯等單位舉辦的“攜手助殘就業，改善殘疾人生活”殘疾人專場招聘會拉開帷幕。財務會計、工程師、廣告設計、軟件編程師、車工、鉗工……170多個用人單位提供的1500多個就業崗位，靜候殘疾人求職者的挑選。近年來，天津市每年都為殘疾人舉辦多場專場招聘會，為許多殘疾人朋友打開了就業的新天地，找到了生活的新希望。

在我國龐大的就業大軍中，有一個自身條件較差、非常渴望工作崗位而又很難實現就業和創業的群體，被稱為就業困難人員。這一群體，主要包括以“4050”人員為主的大齡失業人員、殘疾人、低保對象、“零就業家庭人員”等。

解決好就業困難人員就業問題，幫助他們找到或重新找到工作崗位，有助于改善他們的生活，解決民生問題中的“短板”，是實現社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要任務。面對當前嚴峻的就業形勢，必須進一步加大對就業困難人員的扶持力度。

創造更多的就業崗位。要引導各類企業增強社會責任感，積極安置就業困難人員就業。對于招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼等優惠政策。推進城市環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等公益性崗位開發。政府投資開發的公益性崗位，要優先安置符合崗位要求的就業困難人員就業。

強化就業援助和服務。要在公共就業服務機構中設立專門為就業困難人員服務的綜合服務窗口，免費提供勞動保障、政策咨詢、職業指導、技能培訓、職業介紹等公共就業服務。針對就業困難人員的特點和需求，集中開展上門服務和“一對一”精細化援助。進一步實施特別職業培訓計劃，組織開展多層次、多形式的職業技能培訓，幫助他們提高技能水平和就業能力。落實鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業的政策，鼓勵他們立足實際、各展所長，多渠道就業和創業，并提供全過程、全方位的服務。

“我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”這是今年政府工作報告中作出的莊嚴承諾。我們深信，隨著各項促進就業政策和措施的深入實施，各類群體就業難的問題必將得到進一步緩解，社會就業總量和結構更加均衡、就業環境更加完善、就業保障更加健全、就業質量更加良好的就業局面也一定會逐步成型。

知識點

“4050”人員

“4050”人員是指城鎮登記失業人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，本人就業愿望迫切，但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭中就業的勞動者。據有關部門抽樣調查，“4050”人員占下崗失業人員的28.7%，全國“4050”人員約300萬人。

深度閱讀

1．《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，人民出版社2010年版。

2.《政府工作報告》，人民出版社2010年版。