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《七個“怎么看”——理論熱點面對面·2010》

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二、“招工難”引發的思考——怎么看就業難

2009年8月,國際金融危機的沖擊尚未消退,我國東南沿海一些地區,卻開始出現了“招工難”。到2010年春節前后這一現象逐漸波及更多地區,甚至一些內陸省份。2月份,人力資源和社會保障部一項調查顯示,被調查企業中有70%預期今年招工“有困難”或“有一定困難”。據廣東省發布的監測信息,廣東省用工缺口約90萬人。許多企業受國際金融危機影響時“沒米下鍋”,現在好不容易等來訂單又找不到“煮飯的人”。

對于廣大群眾來說,“飯碗”是天大的事。就業領域里的“風吹草動”,無不引起社會的關注。從國際金融危機沖擊下數千萬農民工返鄉,到目前一些地方出現“招工難”,同時又還有很多大學畢業生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑:對現在的就業形勢到底應該怎么看?

● “招工難”是如何形成的?

“招工難”現象引發了社會熱議,不同的人有不同的看法。有人認為,“招工難”表明農民工就業難問題已發生“逆轉”;也有人表示,“招工難”只是暫時現象,沒必要大驚小怪……那么,“招工難”到底是怎么形成的呢?

“招工難”源于我國經濟企穩回升,用工需求明顯增加。農民工主要集中在東南沿海從事加工制造業的中小企業里,這些企業多為出口外貿型,受國際經濟形勢影響較大。2009年年初,由于國際金融危機的沖擊,企業訂單大幅下滑,經營陷入困境,導致大批農民工集中返鄉。隨著我國經濟形勢的好轉和世界經濟的復蘇,許多工廠新接訂單持續增加,用工需求相應大量增加。

“招工難”源于農民工返鄉就近就業和創業。近年來,國家出臺了一系列惠農政策,加大了對中西部地區的扶持,從事農業的收入有了明顯提高,同時,中西部地區經濟發展提速,就業機會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本,實際收入與在沿海地區打工相差并不大。于是很多農民工返鄉后便選擇了在家鄉就近就業和創業。

“招工難”源于東南沿海地區不少企業長期工資低、待遇差,農民工“用腳投票”,主動離開。這些地區的許多企業工人工資十幾年不變,勞動時間長、勞動強度大、工作條件惡劣的情況比較普遍。此外,農民工在醫療、養老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當地居民相同的待遇。特別是“80后”、“90后”新生代農民工現在已成為我國農民工的主體,他們對就業環境、工資待遇和發展空間有新要求,對自身權益越來越重視,敢于對條件差的企業說“不”。

“招工難”源于特定時期用工信息的不對稱。由于企業用工信息與農民工外出務工愿望之間傳遞渠道不暢,導致招工單位和農民工的供需高峰期對接不上。今年由于國際需求的原因,春節前后企業用工需求激增,而農民工通常要在家過完元宵節才外出打工,因而這段時間就容易出現“招工難”的現象。

“招工難”也源于農民工的職業素質和技能水平與企業崗位實際需求不適應。長三角、珠三角地區企業急缺大量熟練工和技術工,但是多數農民工缺乏相應技能,造成“招工難”和就業難并存。

但應看到,目前“招工難”現象只是表現在部分地區和部分企業,是局部性的而非全國性的,暫時性的而非長期性的,具有區域性、行業性和結構性特點。從總體上說,我國就業人口總體供大于求的局面短時期內不會有大的改變。根據人口結構測算,今后一個時期,每年需要就業的城鎮勞動力超過2400萬人,而經濟在正常增長條件下,就業崗位每年只能安排1200萬個左右,勞動力供大于求的矛盾相當突出。2010年新進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人,其中高校畢業生將超過630萬人。

此外,我國農村還有1億多富余勞動力,每年需要轉移的大約800萬—900萬人;2億多農民工當中還有很多工作崗位并不穩固。做好這些重點人群的就業工作,形勢嚴峻、任務艱巨。

  因此,既要看到“招工難”現象對于促使企業改善工作環境、提高工資待遇、維護農民工權益等方面所具有的積極意義,也要看到“招工難”并不意味著當前就業形勢已經出現明顯好轉。企業“招工難”與求職者就業難并存,凸顯了深層次的就業結構矛盾,今后還會進一步加劇。對于解決就業問題的嚴峻性和長期性,我們要保持清醒的認識。

知識點

“新生代農民工”

“新生代農民工”主要是指當前活躍在勞動力市場上的20世紀80年代、90年代出生的農民工群體,目前約有1億人。他們生長在農村,卻不迷戀故土,對農業生產并不熟悉;他們工作在城市,渴望融入城市社會,卻難以扎根城市。與父輩相比,他們找工作不光看工資待遇,更看重工作環境和職業發展,但不少人缺乏技能,同企業崗位的要求對接不上。如何做好新生代農民工工作是一個全新的課題。2010年中央“一號文件”指出,要“采取有針對性的措施,著力解決新生代農民工問題”。
● 為什么要千方百計擴大就業?

就業,涉及千家萬戶的生計和發展,對于我國這樣一個世界上人口最多的發展中國家來說,妥善解決就業問題尤為重要。我國的勞動力人口近8億,相當于所有發達國家勞動力資源的總和。特殊的人口國情決定了我們必須實施積極的就業政策,千方百計擴大就業,努力讓更多的勞動者獲得工作崗位。

就業關乎個人生存和尊嚴。古人說:“無恒業者無恒產,無恒產者無恒志。”一個人只有從事某種職業、某項工作,付出勞動獲得經濟收入,才能獲取生活資料,維持生計、改善生活。同時,勞動者在自己的崗位上發揮聰明才智,還能夠享受勞動的喜悅,體驗為社會創造財富和價值的成就感,實現有尊嚴的生活,實現自己的人生價值。可以說,就業是一個人生存、發展和自我實現的重要前提和基本途徑。就業關乎社會和諧穩定。就業是民生之本,安居樂業是社會和諧穩定的基本前提。只有人們都有工作干,有穩定的收入來源和生活保障,人心才會思安,才會增強社會歸屬感和安全感,社會才會穩定發展。充分就業也有利于減少貧困,縮小收入差距,促進社會公平,增進人際關系的和諧。世界其他許多國家發展的事實也說明,失業率過高往往成為引發社會動蕩的重要原因。

就業關乎經濟健康發展。就業是經濟發展的基礎,也是反映經濟運行狀況的“晴雨表”。國民經濟的不斷增長、社會財富的日益增加,歸根到底是各行各業的勞動者在不同的就業崗位上創造出來的。如果大批勞動者處于失業狀態,不創造財富卻在消耗財富,必然削弱經濟增長的活力。同時,只有實現充分就業,使人們的收入不斷增加,才能刺激消費需求,使經濟發展獲得持久的動力。

為實現更充分的就業,近年來黨和政府堅持實施擴大就業的發展戰略,在保持經濟較快增長的同時,不斷加大解決就業問題的力度。特別是2008年年底以來,面對國際金融危機的沖擊,推出一系列穩定和擴大就業的政策措施,使就業情況好于預期。2009年全國城鎮新增就業1102萬人,完成全年目標任務的122%;城鎮登記失業率保持在4.3%,低于4.6%的年度預期目標。在國際國內經濟環境發生重大變化的情況下,取得這樣的成績極為不易。

今年是經濟形勢極為復雜的一年,就業形勢相當嚴峻。后金融危機時代,國際經濟環境更加復雜多變,給就業問題不斷帶來新的挑戰和變數。我國經濟回升向好的基礎還不牢固,經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織,同時還面臨著轉變發展方式、調整經濟結構的艱巨任務。這些問題應對不好,都會給擴大就業帶來不利影響。而且目前30%—40%的城鎮新增就業人員屬于靈活就業,部分已就業的農民工崗位不穩定,收入較低,也增加了保持穩定就業的難度。

同時,長期存在的勞動力“三碰頭”形勢和就業結構性矛盾突出的問題,使就業形勢更加復雜。一方面,我們長期面臨青年就業、農業富余勞動力轉移就業和下崗失業人員再就業“三碰頭”局面,這是其他國家不曾有過的;另一方面,我國勞動力總體素質偏低,大量農民工包括青年農民工,只能從事簡單的體力勞動,而技術工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺,不能適應經濟發展和結構調整的需要。這些也都增加了解決就業問題的難度。

總之,特殊的國情、復雜的經濟形勢、突出的就業壓力,決定了我國就業問題的復雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出,擴大就業是保障和改善民生的頭等大事,要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。我們必須下更大的決心,用更大的力氣,千方百計做好擴大就業這項關乎國計民生的大事。

觀點聲音

無論大學生還是農民工的就業,不僅關系他們的生計,還關系他們的尊嚴。

農民工是一個特殊的社會群體,干的活最苦最累,拿的錢最低最少,全社會理應給予他們更多的關心、關注和關愛。

勇立經濟潮頭的沿海地區企業,要有遠見和責任感,主動回應農民工多方面的權利保障訴求,否則一味抱怨“招工難”,最終受害的還是自己。

大學畢業生就業觀念要轉變,不能愛哪行才干哪行,要干哪行愛哪行。

鐵飯碗的真正含義不是在一個地方吃一輩子飯,而是一輩子到哪兒都有飯吃。

發布時間:2012年08月29日 14:32 來源:學習出版社 人民出版社 編輯:朱子艷 打印
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